第三阶段：本世纪至今，中国会计改革加速推进

　　进入21世纪以来，中国企业面临着新的机遇与挑战。2001年中国加入WTO，开始融入经济全球化大潮。中国与发达国家的国际贸易及资本流动的趋势不可阻挡，很多企业在中国香港、美国和欧盟市场等上市，对我国会计准则提出了新的挑战和要求。

　　3大会计制度——全国统一

　　为了规范企业会计核算行为，提高我国企业的会计信息质量，党中央、国务院多次要求建立健全国家统一的会计制度，1999年修订的《会计法》规定，国家实行统一的会计制度。在此背景下，时任会计司司长的冯淑萍同志，主持了统一会计制度的改革。

　　2000年12月，财政部发布《企业会计制度》，于2001年1月1日起实施；2001年11月，财政部发布《金融企业会计制度》，对金融企业会计制度进行了统一；2004年4月，财政部发布《小企业会计制度》。至此，涵盖一般企业、金融企业、大中型企业和小企业的国家统一的会计制度体系基本建成，并付诸实施。

　　另一方面，自1997年亚洲金融危机之后第一项具体会计准则——关联方关系及其交易的披露出台，至2001年几年间，财政部先后发布了16项具体会计准则，从而出现了企业会计制度与会计准则并存的格局。

　　这一阶段会计改革对于规范企业会计核算行为，统一分行业会计制度、提高会计信息质量，加强会计国际协调具有重要的现实意义。

　　新会计准则——国际趋同

　　党的十六届三中全会提出完善社会主义市场经济体制和现代企业制度，实行产权制度改革。中国企业要增强竞争力，贯彻中央“走出去”战略，必须进行规模化发展，这一切，要求建立与国际趋同的会计准则体系。

　　2003年，财政部会计司在云南大理召开会计准则咨询专家全体会议，确定2004年为会计准则年，全面建设企业会计准则体系，后来由于种种原因拖了一年。从2005年开始，在总结会计改革经验的基础上，财政部领导果断作出决策，顺应我国市场经济发展和经济全球化的客观要求，借鉴国际财务报告准则，全面启动了企业会计准则体系建设。

　　这项工作从2005年2月份开始着手研究，先是中国会计学会在厦门国家会计学院召开研讨会，征求专家意见，然后陆续起草发布准则征求意见稿。经过反复修改、反复征求意见，陆续翻译成英文征求国际会计准则理事会的意见。自10月份开始，国际会计准则理事会派专家来华。双方既要符合中国的国情，又要实现国际趋同，谈判异常艰难。而且将一项基本准则和38项具体准则的征求意见稿与国际准则进行逐项比较，工作量之大也是少有的。11月8日，双方签署了联合声明，确认中国会计准则与国际财务报告准则实现实质性趋同，确实来之不易！

　　2006年2月15日，我国正式发布了《企业会计准则——基本准则》和38项具体准则，随后陆续发布《企业会计准则——应用指南》和相关解释公告。2007年1月1日起，新会计准则体系在上市公司执行。同年，实现了中国内地与香港准则等效。2008年，新会计准则扩大了适用范围。值得一提的是，在中欧财经对话框架下，经过3年来的努力，中国会计准则得到了欧盟的认同，也就是说，在2011年底之前的3年过渡期内，中国企业进入欧盟市场，按照中国会计准则编制的财务报表不再按照国际准则进行调整，与国际准则具有同等效力。2011年以后怎么办？欧盟表示届时在进行一次总结评估，确认即可。

　　截至目前，新企业会计准则已在上市公司实施，形成了会计司长达两年多的分析报告，以大量案例和数据，从不同角度论证了新会计准则平稳有效实施的客观事实，为促进企业稳健经营和可持续发展，完善资本市场，奠定会计政策基础，做出了积极的贡献。

　　企业内控规范——新的里程碑

　　1999年修订的《会计法》，第一次以法律的形式提出单位内部会计监管的要求，其本质是内部会计控制。财政部随即先后制定发布了《内部会计控制规范——基本规范(试行)》和6项具体内部会计控制规范，要求单位加强内部会计及与会计相关的控制，以堵塞漏洞、消除隐患，保护财产安全，防止舞弊行为，促进经济健康发展。内部会计控制规范的制定发布，是我国重视并加强单位内部控制建设的重要创举。

　　进入21世纪，内部控制日益成为一个世界性的话题，单纯依赖会计控制已难以应对企业面对的内外部风险，会计控制必须向全面控制发展。

　　2006年7月15日，根据国务院领导的有关指示精神，财政部、国资委、证监会、审计署、银监会、保监会等部门联合发起成立企业内部控制标准委员会，开始着手研究、制定一套具有统一性、公认性和科学性的企业内部控制规范，标志着我国企业内部控制建设进入了有组织、有规划、联合推进的新阶段。

　　经过一年多的技术攻坚和反复征求意见，2008年6月28日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制基本规范》。这标志着我国企业内部控制规范建设取得了重大突破和阶段性成果，是我国企业内部控制建设的一个重要里程碑。

　　基本规范自2009年7月1日起首先在上市公司范围内施行，鼓励非上市的其他大中型企业执行。同时，企业内部控制应用指引、评价指引、鉴证指引(征求意见稿)也一并公布，公开征求意见。至此，以基本规范为统领，以应用指引、评价指引和鉴证指引等配套办法为补充的企业内部控制标准体系初步形成。

　　会计信息化——第二个春天

　　随着现代企业制度的建立和内部管理的现代化，1990年代后，会计电算化逐步由单机应用转向局域网络应用、由财务会计业务向其他业务延伸，并与企业管理信息系统不断渗透和融合。传统的会计软件已不能完全满足单位会计信息化的需要，逐步向与流程管理相结合的的ERP(企业资源计划)方向发展。

　　进入本世纪，XBRL(可扩展商业报告语言)作为一种基于互联网、跨平台操作、专门应用于财务报告编制、披露和使用的计算机语言，在全球范围内迅速应用。这种语言能从根本上实现数据的集成与最大化利用，会计信息数出一门、资料共享将成为现实。

　　财政部非常重视XBRL对会计信息化的影响，一直密切跟踪国际发展趋势。经过几年的相关研究，2006年，财政部在中国会计准则委员会下成立了XBRL组织，致力于开发基于会计准则的XBRL分类标准。

　　2008年11月12日，中国会计信息化委员会暨XBRL中国地区组织正式成立，这是深化会计改革、全面推进我国信息化建设的重大举措。标志着中国会计信息化建设迈上了一个新台阶。从会计电算化发展到会计信息化是一次质的飞跃，也可以说是信息技术与会计制度相关领域相结合的第二个春天的到来。

　　会计领军(后备)人才——引领未来

　　国以才治，业以才兴，培养造就一大批道德优良、素质过硬、视野开阔、能力卓越的高素质、复合型人才，是我国会计永葆生机活力和企业可持续发展的关键和长远之举。

　　经过改革开放30年努力，我国目前已建立了会计人员从业资格准入制度、专业技术资格考试制度、表彰奖励制度、继续教育制度和领军(后备)人才培养等制度相结合，形成了学历教育与在职教育相结合、诚信教育与素质教育相结合，国家扶持、单位鼓励、个人参与的多层次、全方位会计人才培养体系，促进了会计队伍结构优化、素质提高。

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