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国家发改委对外经济研究所所长 张燕生
为什么要“走出去”？实施“走出去”战略，首先是“引进来”、本地化到“走出去”阶段性转变的需要。当前，我国“引进来”的战略重点正从引进全球加工制造环节阶段向引进研发、综合物流、运营总部、专业服务等服务业阶段转变；从引进技术、管理和人才阶段向引进全球化综合运作能力阶段转变；从引进落地投资为主向跨国并购和全球资产组合多
样化阶段转变。“走出去”是“引进来”、本地化战略不断推进的逻辑必然。其次是缓解束缚我国下一步发展的能源和资源、市场容量以及技术约束的需要。适时实施“走出去”战略，可以有序开发和综合利用国内和国外两种资源，提高资源保障能力；可以促进“引进来”与“走出去”互动发展，建立国内企业参与国际竞争、发展加工贸易以及境外融资和扩大对外投资的机制和综合运作能力；可以鼓励差异化竞争而不是低价倾销，减少涉外经济摩擦。
谁有能力率先“走出去”？第一类是我国有明显比较优势并成功转化为竞争优势的企业，如家电、轻纺和成衣、一些质量价格比有明显优势的机电产品，可以通过对外投资把国内过剩的生产能力、原材料及零部件带到国外市场。第二类是资本或资源密集型行业，国内需求增长强劲，带动这些行业通过在国外投资建设国内短缺的资源和初级产品的长期稳定供应地，如油气、矿产、木材及纸浆生产基地。第三类是具有一定技术门槛以及研发和创新能力的新兴产业，如中兴通讯、海尔、联想等一批在国际上有一定知名度和影响力的企业，它们通过跨国投资、合作经营等方式实施品牌、资本、市场、人才国际化战略，代表我国未来的技术竞争优势，最可能成长为中国的跨国公司。中兴通讯目前拥有上万人的研发队伍，这在发展中国家的企业中是很少见的。第四类是对外投资建设长期稳定的海外市场，既包括生产型企业，也包括从事贸易、物流和分销的服务型企业。第五类是国际工程承包。
如何支持企业“走出去”？第一，应从战略、体制和政策层面处理好利用国内资金与利用国际资本的关系、产业内移与外移的关系、经济安全自主与投资准入准出的关系、“走出去”与国内发展的关系。第二，应针对不同类型的企业制定差别化政策。对已形成一定国际竞争优势的行业，如纺织服装、家用电器等企业，主要是鼓励它们发展协同竞争力和差异化竞争战略，而不是“走出去”搞恶性竞争和打价格战；对资本或资源密集型企业，应进一步完善企业治理结构、战略性并购决策机制、人才本地化以及海外资产监督机制等；对具有研发和创新能力的高科技企业应给予战略性扶持，包括风险投资、联合研发、人员和料件出入境等方面的灵活便利措施等。第三，应像吸引外资一样，建立相应的对外投资服务机构和配套体系，使有条件的企业有能力率先进入跨国经营的行列。
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