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中国经济体制改革研究会会长 高尚全
贯彻落实中央精神，实施“走出去”战略，企业和政府都应明确角色定位。具体说，企业是“走出去”的主角，政府应为企业“走出去”提供必要的扶持和服务。
对于“走出去”的企业来说，面对新的市场环境，在信息、销售渠道、社会认同度等
方面都处于不利地位，因此，“走出去”是一个高风险的过程，须谨慎行事。根据一些企业的成功经验，应注意以下几点：一是增强核心竞争力。党的十六大指出，实施“走出去”战略，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌。中兴通讯股份有限公司的成功，就源于把自主创新放在首位，努力打造自己的品牌。经过10年努力，中兴通讯海外市场的销售额已占销售总额的40%，并入选美国《商业周刊》2005年度全球信息技术公司百强榜。二是循序渐进，量力而行。企业“走出去”应有效控制风险，而不能盲目扩张。大规模的兼并风险很大，须慎重决策。所以，是否“走出去”、何时“走出去”，取决于企业的自身条件和发展需要。如果不具备条件，宁可先不出去。三是选择好目标市场。如中兴通讯选择从非洲入手，因为他们发现许多发展中国家当时的通信水平还达不到我国上世纪80年代的水平，在通信基础建设和传统技术设备方面有巨大的市场，而我们则有价格和技术优势。四是培育一支与国际化相适应的人才队伍。在国际市场上开拓业务，必然要与当地市场沟通，了解当地市场的需求。所以，人才本地化是一个突出问题。中兴通讯很好地解决了这个问题，在2.5万员工中，海外市场员工占10%，其中当地员工又占了一半以上。五是适应全球化管理，搞好市场服务。一个国际化公司，不仅要把产品卖到国外，更重要的是服务要跟上。竞争能力的重要体现是服务能力。
对于政府来说，应按照以市场为主导、以企业为主体、政府提供服务的原则，加快建立健全企业“走出去”的管理服务体系。(1)积极推进政府职能转变，从投资审批和管制为主逐步过渡到投资保护、投资指导、投资监管及提供服务为主。(2)利用政府优势，提供公共信息。企业“走出去”，面临一个全新的市场，一个至关重要的方面是搜集投资环境、国别政策、法律法规等信息。这需要花费较高的成本，并且有些信息企业难以获得。每家企业都进行一番考察也是资源的浪费。在这方面，政府应利用自身的优势和外交渠道，完善对外经济合作业务信息系统，为企业提供信息服务，实现资源共享。(3)为企业在国外投资经营创造良好的国际环境。积极参与国际多双边投资框架谈判和区域经济合作，深入研究不同区域经济组织的特点，并利用外交手段促进和保护境外投资，为企业开展国际经济合作提供便利。(4)加强境外国有资产的监管。“走出去”没有监管不行，特别是国有企业，要建立和完善公司治理机制，避免国有资产流失。
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