税改革风暴为谁而来(图片来源：现代文明画报)
税改革风暴为谁而来(图片来源：现代文明画报)
本刊记者 朱鹤飞
个税改革，你知道吗？
一石激起千层浪
个税改革毫无疑问地成为了近期热门问题首选。没有税收不行，税收过高也不行，古语说得好：物极必反。到底个税改革到多少才能符合咱们老百姓的这个度呢。众口难调，其实这事至今也没有定论，一切皆在讨论中。
事情的起因缘自于8月23日十届全国人大常委会第十七次会议初次审议了《个人所得税法修正案(草案)》(以下简称《修正案》)。《修正案》将个人工资、薪金所得纳税额的每月减除费用标准由原来的800元上调到1500元，并且规定各地应统一执行该标准，不允许擅自浮动。《修正案》的另一项主要内容是要求高收入者自行申报纳税，否则他们将面临最高为偷逃税款5倍的罚款，甚至是牢狱之灾；同时《修正案》规定，代扣代缴单位必须办理全员全额扣缴申报，这就形成了对高收入者双重申报、交叉稽核的监管制度。
《修正案》里面的内容条条是道，看上去也不错，个税改革之后人们每月减除费用的标准提高了，这是挺好的一件事，老百姓也没人说不好，就是觉得这次改革似乎轻了那么一点，给人感觉不痛不痒。这800元～1500元听上去不少，几乎翻了一番，但现如今，我国人民早已不是八九十年代的生活水平了。过去是极少数的人纳税，而现在是人人纳税。按说这么多年了，国家发展得也不错，人民整体生活水平也有了很大的提高，都知道水涨船高，那这个税也应该有适当的提高吧。大多数人最纳闷的就是为什么定在1500元。
标准是怎么算出来的
据有关专家透露，这1500元不是随便决定的，而是经过方方面面的专家，结合我国实际情况多次讨论得出的。依据的原因如下：2004年全国城镇单位在岗职工年人均消费支出为7182元。按人均负担率1.91计算,城镇职工的人均负担消费支出为1143元/月。 全国11个省、市的实际城镇月人均负担消费支出均在1200元到1600元之间。 个税免征额从800元提高到1500元后，仅一年国家财政收入要减少200多亿元,2004年全国财政收入是26396.47亿元,财政减收比例不到1%,国家可以承受。
看来专家们最大的依据就是，从国家角度出发，一句“国家是可以承受的”点明了他们的依据。虽然，言谈中也谈到老百姓的人均负担消费，但似乎还是给人感觉轻了那么一点。目前，我国中低收入阶层特别是工薪阶层，已成为个人所得税的主要来源。去年，全国个人所得税收入1737亿，其中65%来自工薪阶层；而占总收入一半以上的高收入者，缴纳的个人所得税仅占20%。个人所得税法修正案一旦通过，国家财政收入一年将减少200多亿元。即使税务机关加强征管，这项“亏空”全部由对高收入者的征收来填补，仍然改变不了工薪阶层的纳税主体地位。
事实上，2004年，我国个人所得税收入的1737.05亿元，在2.6万亿元的盘子里只占6.7%。可能是笔者利己主义重了一点，也就希望咱们国家能勒紧腰带挺一挺，而让老百姓的腰带松一松。毕竟，我们是以民为本嘛。您说是不是这个理？
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