意大利：当务之急是摆脱经济衰退文/商务部研究院欧洲研究部  姚 铃

　　意大利是与中国一样具有悠久历史文化传统的国家，也是中国在欧盟的传统贸易伙伴。近年来，随着中国企业对意大利投资的持续增加，两国间经贸合作的领域不断拓展。意大利当前虽饱受主权债务危机困扰，但作为欧元区第三大经济体，其产业仍然具有自身优势，未来中意经贸合作潜力巨大。

　　要尽快摆脱意大利经济衰退

　　按照2010年以来欧盟有关整顿财政纪律的要求，意大利2011年下半年先后推出两轮紧缩和改革方案，主要内容涉及增税、减少支出和结构性改革，涉及资金总额超过800亿欧元。但财政紧缩是一把双刃剑，在整顿财政纪律取得成功的同时，意大利经济陷入衰退。2012年下降2.2%，2013年预计仍将下降1.0%，2014年才有望实现增长(0.8%)。紧缩措施也导致意大利失业问题严峻，2013年3月失业率攀升至11.5%，已经连续6个月超过11%，其中青年人失业率更是高达38.3%，仅次于希腊和西班牙。

　　尽快摆脱衰退以及解决失业问题成为意政府的当务之急。莱塔新政府上台后，意大利各个部门均在制定和完善相关刺激政策。已经推出的政策措施包括：国家出口三年计划，计划在2013-2015三年间将意大利出口总额提升30%至6200亿欧元；区域发展协调计划，核心是带动南部产业发展，促进南部经济起飞，涉及优先发展4个领域，分别是教育、数字化、就业及铁路，总计投资31.462亿欧元。意政府准备通过意储蓄信贷银行(CASSADEPOSITI E PRESTITI)建立企业国际化专项资金，促进企业走出去、完善企业网络、完善对外企业员工培训及普及网上营销。同时，意大利新政府也已推出改善青年人就业的政策，计划在不影响2013年财政平衡的前提下，促进增加10万个工作岗位。

　　银行业表现依然稳健

　　意大利债务危机的隐忧在于其整体债务水平较高，2012年12月为1.9万亿欧元，占GDP的比重高达127%，2013年1月已经突破2万亿欧元，预计2013年该比重将升至128.1%。随着2012年财政赤字达标和2013年继续巩固，过去两年占据意大利经济政策核心的紧缩措施有望逐步退出，其债务总额占GDP的比重在2014年后将呈现逐步下降态势(127.1%)。

　　根据意大利中央银行的数据，2012年意银行体系提供给农业领域的信贷共计21.1亿欧元，比2011年的27.3亿欧元下降30%。自债务危机以来，截至2013年一季度，意大利已有13106家农业企业倒闭。

　　在欧洲大陆，银行信贷是欧元区乃至欧盟企业融资的主要手段，整个欧元区来自银行的融资占企业融资的80%。意大利高达2万亿欧元的债务中，60%-90%由意大利的银行持有，但是政府债务总额在意大利银行业资产中所占比重仅约6%的水平。据意大利央行统计，2012年3月至2013年2月的12个月内，在家庭储蓄增长7.9%和欧洲央行再融资操作的支持下，意大利银行业融资资金总额增长2.5%。国际货币基金组织[微博]2013年4月对意大利银行的资本金状况给予高度评价，认为意大利银行系统具备抵御不利冲击的能力。截至2012年底，意大利14家主要上市银行的核心一级资本金充足率上升至10.5%(2012年6月时为10.2%)，其一级资本金及总资本金比率分别为11.1%和14.1%。贷款质量虽然有所下降，但2012年意大利14家主要银行仍实现股本收益微增1%，经营利润增长6%。

　　促进中意合作再上新台阶

　　中意两国经济互补性较强。意大利98%的企业为中小企业，而中国也高度重视中小企业发展，尤其浙江、江苏两地中小企业具有较强活力。两国中小企业产业发展相似度高，投资均以机械、家具制造、皮鞋和纺织为主。欧债危机以来，意方对中国的市场需求更加强烈，而中方对意大利在上述领域具备的品牌、技术和经营理念需求上升。当前在中介层面，中意之间已建立推动产业合作的曼达林基金(银行与银行的合作方式)，意大利引进外资与企业发展署与江苏省政府合作在江苏设立了中小企业代表处。为进一步推动中意产业合作，可考虑在以下层面建立合作机制：

　　首先，中国的金融机构与意大利引进外资与企业发展署可合作搭建项目信息平台。将意方有资金需求的基础设施(包括公路、铁路、港口、机场、通信)、新能源、中小企业和高科技项目信息，以及中方企业投资意向纳入平台，建立企业项目需求库，推动有意向的企业进一步落实合作项目，争取将企业需求平台建成常态的工作机制。

　　其次，围绕中国金融机构的对外投融资合作，建立一个促进对外投资的政府工作机制。在现阶段项目合作成熟的基础上，与国家指导产业发展和对外经贸的主管部门建立联席机制，逐步将项目合作提升到相关产业合作层面，并最终从产业领域合作上升到国家层面合作。

　　第三，搭建服务企业的中介平台。企业对于投资项目的内部问题，如生产、销售等问题往往比较熟悉，可以应付自如，但对于项目的财务和法律问题常常感到无助，普遍希望借助中介机构解决并购中的账目、税收和债务等问题。因此有必通过搭建服务企业的中介平台，引进相应的律师事务所、会计师事务所、投融资机构，为企业项目投资建立一条龙服务。就中意合作而言，可在已有的曼达林基金的基础上，推动银行、地方中小企业与意大利引进外资与企业发展署建立合作关系，或者直接参与意方的相关投资基金，帮助中意双方有需求的企业实现合作共赢。