我们的认知误区是，只要利用好中国的比较优势，市场演进会自然而然促成产业升级。但实际上，产业升级需要以国家升级为背景。

　　也许你还记得那本书：《离开“中国制造”的一年》，2004年圣诞节，美国人萨拉忽然发现，39件圣诞礼物中，“中国制造”有25件。她想试试如果没有中国产品，美国人还能否生存下去？试验最终变成了冒险。“不靠中国产品过日子，太难了，至少，不懈地坚持下去太难了。我一次次地怀念抵制的日子，可我不知道自己还有没有勇气再来一次。”她在序言中写道。

　　现在，如果萨拉有勇气再来一次，可能会发现没那么难熬。2012年8月，制造业为美国创造了2.5万个就业岗位，其中汽车业占了近一半。2008年奥巴马上台之初就将工业视为将美国拎出困境的巨手，曾先后出台了《重振美国制造业政策框架》、《先进制造伙伴计划》、《先进制造业国家战略计划》等文件。3D打印，页岩气革命，信息技术、机器人技术等方面的突破，令美国制造大有脱胎换骨之势。

　　本期杂志封面是探访欧洲的报道。对于欧洲，从金融角度可说的实在太多，不过这次关注重心是欧洲传统产业领域的复兴迹象。2012年10月，欧盟委员会发布了新产业政策通报，正式提出通过“新工业革命”逆转工业比重下降趋势，至2020年将工业增加值占国内生产总值比重由目前的15.6%提升至20%的“再工业化”总体目标，并设定了实施框架。

　　欧盟依然是世界第一大工业体，但许多成员国都出现了“去工业化”现象，工业在国民经济中占比不断降低，欧债危机后，其抵抗力不足的弱点完全暴露。再工业化并非简单轮回，重点是对高附加值环节的再造。欧盟委员会提出的欧盟工业政策方向与目标，聚焦于促进创新，西班牙实施支持高技术和高生产力工业计划，瑞典则引导企业将高新技术应用于传统产业领域。

　　欧洲制造、美国制造，都曾是中国制造手下败将。然而最近欧、美在实业领域的发力，不由得令人担心，发达国家依然会继续成为新一轮产业全球分工体系的控制者。

　　反观国内，改革将如何启动？雨点能否与雷声一样大？三月的两会之后，整体规划如何呈现？将是2013年企业界最关注的问题。去年岁末的经济指数，提前为答案铺垫了一丝暖色。全国工业企业2012年11月实现利润6385亿元，同比增长22.8%，12月份汇丰中国制造业采购经理人指数，终值达到51.5，为过去19个月最高点。

　　不过，着眼于微观企业，依然有萧瑟之感。几位在宁波生产纺织机械的朋友，已将机器贴了封条，准备去投资钼矿，福建投资矿山的朋友，正计划把资金抽出来，做一些灰色放贷生意，而在温州搞地下融资的朋友，最近则打算去加拿大做寓公，问我有没有投资移民渠道。这几个片段性的小故事，串联成了一个实业危机蔓延的链条。

　　实际上，“亚洲四小龙”都有一套服务于产业升级的战略，但“中国制造”到“中国创造”，已喊了多年，为何中国大陆产业升级这么难？日中管理学院院长李克博士曾指出，近二十多年来，中国实际上没有可执行的产业升级政策和策略，只强调自由贸易和对外直接投资政策。

　　多年来，我们的认知误区是只要利用好中国的比较优势，有足够耐心，当外部条件变化，成本上升，市场演进会自然而然促成升级。但从实践中看来，这只是美好想象。产业升级，需要以“国家升级”为背景，不但要有清晰的产业政策，且制度安排要有与产业政策相衔接、配套的接口，否则在新能源、面板等新兴产业领域走过的弯路，还会继续走下去。

　　注：本文详见2013年《中国企业家》第01期，未经授权，谢绝转载。有意与中国企业家网站的内容转载等业务合作者，请与市场部联系(电话：64921616-8657)。欢迎来天猫[微博]店(http://chinaentrepreneur.tmall.com/ )订阅《中国企业家》杂志，2013年全年征订，8折优惠中。