表1上海潜在支柱产业规模

　　潜在突破口工业总产值占全市比重投资额园区重点项目成果转化

　　装备制造业7409.09亿元47%142.8亿元3个10个高

　　信息产品4029亿元25.5%142.4亿元5个2个中

　　汽车1026.48亿元6.5%80亿元2个2个中

　　生物医药282亿元1.78%18亿元5个0个低

　　资料来源：《上海市2006年工业发展报告》。

　　三、上海生物医药产业创新对策分析

　　1.选择适合的创新突破口

　　从产业技术未来的走势看，生物医药产业技术将会成为继信息技术后，最有可能推动人类科技革命的新技术，目前，我国已经进入了生物医药发展战略的第二个阶段，即追赶印度和韩国阶段。上海生物医药产业上游科研水平处于国内领先水平，在中药合成、基因工程技术领域积累了一定的优势，但其整体产业规模和产业化水平较低，产业进一步发展需要更多的资金投入，2005年产值落后于山东、江苏、浙江和广东。因此，上海应立足产学研一体化和创新平台建设，强化产业化环节的建设，从中药合成和基因工程技术入手，努力实现技术的突破性发展。

　　2. 加强中小企业的创新支持，拓宽企业的融资渠道

　　通过间接的产业优惠政策鼓励中小企业与外资、本土研究机构进行横向研发合作，强化中小研发企业集成创新的能力，使各种相关技术有机融合，形成有市场竞争力的产品；政府可以通过增加科技活动的R&D投入，增加创新基金的启动资金规模、为中小企业信用担保、加强税收优惠等方面，加大对中小型研发企业技术创新的支持，努力培育本土的大中型企业。

　　目前，上海生物医药产业创新资金渠道相对单一，以企业自筹和国家项目基金支持为主，缺少风险投资基金和证券金融市场的支持，因此，要建立生物医药项目的技术评估平台，为风险资本进入、退出创造条件，鼓励民营资本、风险投资基金介入生物医药产业；采取优惠政策，完善鼓励技术创新信贷政策，促进有实力的生物医药企业上市融资。同时，将科技资源分配到上海生物医药产业的薄弱环节和重点技术领域，加大开发研究、产品生产的投资，加快生物医药技术的产业化。

　　3. 强化产学研一体化程度，提高创新效率

　　生物医药业技术产业化过程包括：R&D、中试、生产和市场四个阶段。要实现企业成为科研、开发和引进技术的主体，企业应努力培育自主科技开发力量，在各级政府的帮助和扶持下，打破条块和体制上的界限，实现产学研协作、联合。充分发挥企业技术开发中心、行业技术开发基地和技术转移中心的作用，以企业开发中心为主体，组织产学研紧密围绕生物医药产业关键技术领域，集中进行技术开发，力争实现产业某些技术的跨越式发展；鼓励以重大项目为纽带，建立多种形式的产学研联盟。

　　4 加快公共服务平台建设，降低企业自主创新成本

　　由于生物医药产业化所需的巨额资金和现有企业一体化程度低，生物医药企业尤其需要技术、信息交流平台，课题组对上海张江生物医药企业的访谈，如表2。

　　表2上海生物医药企业创新现状分析

　　企业类型业务范围角色创新难题

　　研发类技术、产品开发、技术外包技术和中试孵化技术交流平台、人才

　　一体化技术研发、销售、技术推广研发和推广主体推广资金、信息平台

　　技术推广技术、产品推广企业注册代理技术产业化技术、产品评估困难

　　研发中心技术、产品研发提供技术服务技术研发技术标准和成果转化

　　共享平台主要包括技术、市场信息交流的平台和产品技术评估。生物医药试验设备在研发中有重要的作用，中小企业通常无力购买这些设备，因此，需要政府或产业基地投资，搭建中小企业设备共享平台，实现资源共享。目前上海生物医药协会和专利检索系统拥有原始的专利数据库，建议政府建立生物技术与医药化学专利数据库、专利数据电子化服务系统及专利商品化网站等项信息系统，直接与国外知名数据库连结，搜集美、日、欧等国专利信息和文献，缩短专利文献检索的时间。

　　上海生物医药产业专利申请成本相对较高，部分企业已经开始到国外其它地区申请专利，为此，政府需要实施专利为核心的知识产权战略、加快发展知识产权交易、专利代理等中介服务机构，实行在专利期满前，将销售产品给医院进行临床试验应享有专利免责权，促进科技成果流动扩散和转化。另外人才缺乏是制约生物医药产业创新能力的重要障碍，政府应建立生物技术产业技术人才数据库，搭建企业与大学、研究机构人才需求交流的平台，加强高校重点学科建设，逐步建立开放式学科发展体系，鼓励采取大学、企业、研究机构联合培养人才的方法，提高人才的实用性和动手能力，建立产业个人职业信用档案，为企业人才管理创造条件。