我国生物医药产业竞争力提升路径——以上海生物医药产业为例

　　曲飞宇(正略钧策管理咨询 顾问)、张煜(四川大学华西临床医学院)

　　一、我国生物医药产业发展现状和途径

　　我国70年代开展生物技术基础跟踪研究，进入90年代，在医药和农业领域开始产业化进程。与发达国家相比，我国市场规模较小，但增长速度明显高于全球市场增长水平。目前国内生物医药市场尚未形成垄断竞争格局，行业集中度低，大多数企业处于中小规模发展阶段。总体而言呈现出以下的特点：第一、人才和技术已有相当储备。目前从事生物技术研发的人员已近2万人，越来越多的出国留学人员学成回国，带来先进的技术。承担1%的人类基因组计划工作以及中华民族基因组项目的启动，为建立中华民族基因库奠定了较好的基础，转基因动植物的研究也已取得了一些成果。第二、我国具备特有的生物资源。经济发展不平衡，使得我国同时具有发达国家和发展中国家的各种疾病，为与疾病相关的基因研究提供了得天独厚的资源；具有良好的多样性；我国的动、植物资源十分丰富。第三、诸多因素促进该产业的发展。国家政策的支持，医药企业的重视，风险投资的引入，投资者的认同，二板市场的建立等等均会促进该产业的快速发展。国家药品监督管理局对各类新药的保护期给予适当延长。目前已有部分上市公司介入生物医药领域，同时针对这一产业的风险投资也已开始运作。第四、专利风险将逐步释放。我国一些企业仿制国外一些生物制品会受到加入WTO，保护知识产权的冲击，但由于很多产品的专利即将到期，使得这些企业生产这些产品的风险逐渐释放。

　　加入WTO后，我国生物医药产业面临着进口生物药品的冲击，从进口关税的角度看，目前制剂药品进口的关税为20%；“入世”后，10年内将减到6.5%的水平。外资企业直接进入的冲击。世界上很多生物制药企业都已直接或间接进入我国市场，它们不仅将自己获得批准的药品迅速来中国注册，同时将生产线建在中国境内生产，有的还将新药开发的临床试验移到中国境内来完成。国外新药开发的冲击。1997年美国对生物工程的风险投资已超过500亿美元，而且每年追加的投资都在50亿美元，而我国十几年来对生物制药的总投入还不到40亿元人民币。知识产权的纷争。知识产权保护大大限制了国内厂商的仿制行为，而我国拥有自主产权的药品极少。

　　总体而言，我国的生物医药产业发展呈现出规模小、起步晚特点，与欧美、日本等先进国家相比还处于劣势地位。从产业生命周期的角度而言，生物医药产业处于产业的成长阶段，未来具有较强的市场前景，也是各国产业竞争的必争之地。从全球范围来看，经过多年的发展和市场竞争，加上政府不失时机地加以引导，许多发达国家在技术、人才、资金密集的区域，已逐步形成了生物产业聚集区，由此形成了比较完善的生物医药产业链和产业集群。美国已形成了旧金山、波士顿、华盛顿、北卡、圣迭戈五大生物技术产业区。其中硅谷生物技术产业从业人员占美国生物技术产业从业人员的一半以上，销售收入占美国生物产业的57%，R&D投入占59%，其销售额每年以近40%的速度增长。除美国外，英国的剑桥基因组园、法国巴黎南郊的基因谷、德国的生物技术示范区、印度班加罗尔生物园等，聚集了包括生物公司、研究、技术转移中心、银行、投资、服务等在内的大量机构，提供了大量的就业机会和大部分产值。这些生物技术产业集群已在这些国家和地区产业结构中崭露头角，对扩大产业规模、增强产业竞争力做出了重要贡献。因此，我国生物医药产业的发展最关键的在于培育和发展有实力的生物医药区域集群。

　　二、上海生物医药产业发展现状及提升途径

　　上海的生物医药产业在国内处于领先的位置，已经形成以张江国家基地为核心，南汇周康、徐汇枫林、星火开发区、青浦开发区为辐射点的产业集聚，张江国家基地形成了产业群体、研究开发、孵化创新、教育培训、专业服务、风险投资六个模块组成的良好的创新创业氛围和才培养--科学研究--技术开发--中试孵化--规模生产-营销物流的现代生物医药创新体系。但与国外先进国家相比产业规模、科研水平和企业实力方面处于劣势地位。上海生物医药研究水平接近国际水平，但专业研究机构的实力和深度上与国外还有较大的差距。从产业产值与投资、产业基地建设、重点项目和技术成果转化等方面，对上海各产业的产业化水平进行了比较，如表1所示。与装备制造、信息产品制造、汽车相比，由于资金和市场等条件的限制，上海生物医药产业化水平较低。2005年生物医药完成新产值47亿元，新产品产值率16.6%，科技经费投入11亿元，R&D占主营业务收入比重为1.4%，高于全市0.7%的平均水平。根据上海工业委员会的统计，到2005年底上海生物医药制造企业数量共364家，其中，中小企业有200多家。这与辉瑞制药等国际生物医药企业规模相比，差距非常之大。