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员工参与决策能否撼动央企变革http://www.sina.com.cn 2008年03月17日 14:41 《董事会》
无论最高领导者能力有多强，也难以胜任广泛而复杂的管理职能，参谋人员具有各种专业的知识和能力，这就可以弥补最高领导者的欠缺，使决策最优 文/郑莉 1月8日，因未获三分之二多数股东通过，东航吸收新加坡航空与淡马锡投资公司入股方案被否决，谋划已久的“东新联姻”案搁浅。坚决的反对者——东航股东之一的中航集团的理由是:该方案有“贱卖国有资产”之嫌，作为中国国际航空股份有限公司的重要股东，中航方面将力促国航重组东航。 当民间对此事件的观点分为斥责中航“搅局”、“意图垄断市场”和称赞国企改制“从‘摸着石头过河’走向成熟”的两派阵营的时候，政府方面也传出两种态度截然不同的声音:掌控国企的国资委发表声明，支持中央企业引入境外战略投资者，并表示，企业经营行为应由企业按市场化原则自主操作;而时任民航总局代局长的李家祥则竭力反对东航引资新航，希望打造一个全国一盘棋的“超级承运人”体系。 无论赞成与反对，当下风波正紧的“东新联姻”中，大股东的决策起到了至关重要的主导作用。然而，在这次国企引入外资的辩论台上，各色人等轮番登场博弈，唯独一个角色被忽视了——4万名员工。 无论东航与新航“联姻”成功，还是国航重组东航，结果都将直接影响这4万名员工的生计，但在这场沸沸扬扬的“争夺战”中，人们只能通过一个曾经出现在东航网站论坛上，现已被删除的BBS留言探知一点点员工的想法: 作为一名东航的老员工，我爱东航我爱工作，为东航变成今天这局面而心痛;希望东航员工的待遇越来越好，这才是真的;班子要坚强，骨干要得力，员工要合格，只有三者都具备，企业发展才有坚实可靠的根本，从而打造企业核心竞争力。�� 但是，这些声音微弱的不足以撼动东航的决策。 资本主导论者认为:现代企业是投资人的企业，投资人才是企业的主人;员工不过是企业或者说是投资人以其资本雇用来的劳动力。于是，在一段时期里，关系企业命运的重大事件总是罕有员工的身影。 殊不知，人力亦是资本。企业员工在就职期间以自己的技能、智能、体能等作为资本，以付出劳动为形式投入企业的发展，其拥有的劳动力同属于生产过程中的重要资本要素。不可否认，与“业主”和股东们一样，员工同样是企业发展的重要利益相关者。 投资人、经营者、劳动者三要素分别对企业拥有其相应部分的所有权，他们相互制衡又不可分割，谁也不能独享全部。既然现代企业是三要素的共享者，那么，对于企业的管理当然也必然共享权利。 上世纪初，被尊称为“科学管理之父”的美国人泰勒首先提出“人机工效理论”。他认为，管理者同工人之间的职能分工、劳资双方的心理革命等问题，使得劳资双方有可能通过提高劳动生产率、扩大生产成果来协调双方的利害关系，从而大幅度提高劳动生产率。在这个理论的基础上，美国、英国等学者引入了行为科学、社会心理学等理论，企业管理理论“科学管理”被“现代管理”取代，逐步形成了有员工参与的企业管理制度。 当下，员工参加企业管理，业已成为全球文明社会企业的共识，范例不少。德国有职工大会和企业委员会制度;瑞典有工厂委员会制度;美国有劳资委员会和工人委员会制度;日本有劳使协议会制度;印度有工厂委员会和联合管理委员会，等等。同时，员工参与企业管理的形式和机构呈现多种多样性，大体可分为两类:一类是由劳资双方共同参加的劳资委员会或工厂委员会之类的组织，主要起沟通、咨询、协商作用;另一类是企业由职工代表组成的，主要是对工资、福利、劳动安全等涉及劳动者切身利益的问题参与决策。也有不少国家规定员工可以对企业经济发展规划、财务等非劳动权益问题通过职工大会与企业取得沟通。
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