混合所有制要想获得成功，最根本的途径就是政府、国企负责人转变职能，思想改造，让权给民企。

　　文|梁海明

　　新一波国企改革，已经全面展开。此次改革的重中之重，是要融合国有资本和民间资本，建立“混合所有制”的企业结构新局，将当前注重资本公私“血统”的企业生态，逐步改造成“资本运营”为导向，激发社会优质生产要素，带动生产方式革新，追求最有效益的“资本组合”的企业新生态。

　　这种国企、民企互相参股的混合所有制，显然让外界充满幻想，但与此同时，也难免外界有诸多他想。例如不少国企项目要么长期亏损，要么运营不佳，在缺乏吸引力之下，如何吸引民间资金进入？国企又会否开出对民企有足够吸引力的条件？

　　而且，过去政府也曾鼓励相互参股，但屡现失败例子，让民营企业难免忧虑，混合所有制是否又是一场请君入瓮的“鸿门宴”？对此笔者认为，只有至少在两个方向上做出努力和改善，避免让民间资金由“先驱”变成“先烈”，才能促使国企改革进一步向前。

　　其一，政府的权力边界要明晰，懂得放权。

　　推行国企、民企互相参股的混合所有制，关键是建立清晰的产权，政府最大限度放权，在这方面，香港港铁公司的经营值得借鉴。

　　在股权结构上，虽然香港特区政府持有港铁公司超过76%的股份，民间资本只占有24%的股份，但港铁的主要运作、日常业务是由行政总裁及执行委员会八位总监负责管理，并向董事局汇报。

　　在董事局的12名成员中，仅有4名董事与特区政府有关，这4名代表特区政府的董事会成员抓大放小，具体事务交由行政总裁及执行委员会负责。

　　在这种模式下，除了每年获利甚丰外，港铁公司还被国际公认为世界级的公共交通运输机构，很多国家以及地区都引进了港铁的营运模式。港铁公司之所以取得成功，当中关键之一在于香港特区政府的放权和建立清晰的产权、分工制度。

　　虽然这轮国企改革表面上看是引入新民间资金层面的混合所有制，但实际上核心是要加强国企营运效益的“混合经营制”，所以仅仅引入民间资本并不足够，还要建立一套制度，清晰界定民企入股后扮演什么角色才是关键。

　　其二，要打造公平新常态，杜绝私相授受。

　　众所周知，国企资产的产权交易向来十分敏感，如果处理不好，就有国有资产流失之嫌。加上，国企的项目哪些要和民企分享，以及要和哪些特定的民企分享，不能没有一套公平、让民企信服的选择标准。除了必须强调信息公开化、评估规范化、竞价制度化、交易平台化之外，还应考虑如何建立更具公信力的评审方式，避免扩大民企对国企的质疑，尤其是产生私相授受的质疑。

　　此外，这一波国企改革要引进民资，还应考虑已经在大陆投资多年的港澳台企业，显示港澳台资本可以享受和大陆民资相同的国民待遇，也可为国企引进更多优质的民企进场。

　　简而言之，混合所有制要想获得成功，最根本的途径就是政府、国企负责人转变职能，思想改造，让权给民企。