有利于提高能效、改善垃圾管理和公共交通的政府政策可使全球年经济产出增加1.8万亿美元以上,同时也可以挽救生命、减少作物损失和遏制气候变化,世界银行[微博]与气候工作基金会发布的最新分析报告如是说。
《叠加效益》报告在今年9月联合国[微博]秘书长气候变化峰会召开之前发布,说明加大气候智能型政策的力度,扩大巴西、印度、墨西哥等国已在实施的项目规模,具有潜在的经济、健康及其它效益。报告加强了针对气候变化采取紧急行动的理由。
世界银行集团行长金墉指出:“报告的结论明确显示,正确的政策抉择,除减少排放遏制气候变化外,还能带来生命、就业、农作物、能源和GDP方面的巨大效益。9月召开的气候峰会为世界各国领导人提供了一个重要契机,站到历史的正确一方,率先采取具有雄心的行动,不仅减少碳污染,而且也带来就业和经济机遇。”
报告聚焦五个国家——巴西、中国、印度、墨西哥和美国——加上欧盟,采取一种新的模型框架,研究了雄心勃勃的减缓气候变化的政策对交通、工业和建筑业以及垃圾和炊事燃料所能产生的重要效益。
报告发现,政府采取促进清洁交通和提高工厂、建筑物和家电能效的政策,据估计到2030年可使全球GDP增长增加1.8至2.6万亿美元。
与此同时,此类政策到2030年每年可防止约9.4万人过早死于污染相关的疾病,减少温室气体排放量相当于将公路上行驶的汽车减少20亿辆。报告提出的一整套监管、税收及其他政策措施如能得以充分实施,可产生为将全球气温上升控制在摄氏2度在2030年需要达到的减排总量的30%。
气候工作基金会会长兼首席执行官白夏蕾说:“我们知道未来几年对于建立遏制危险的气候变化所需要的政策和市场解决方案具有关键意义。这份报告说明了精心设计的缓解气候变化的努力能够产生重要的经济和社会效益,同时也提供了评估这些效益的一个框架。”
《叠加效益》报告还模拟了三个现有项目(以及一个中国的情景模拟),以确定它们在未来20年的潜在影响:印度的公交捷运系统、巴西的固体垃圾管理、墨西哥的农业废弃物管理,以及中国的清洁炉灶。
报告发现,项目周期内的总体效益据估计包括挽救逾百万条生命、防止100至150万吨农作物损失和创造约20万个就业岗位。这些项目可减排二氧化碳当量达3.55至5.20亿吨,大约相当于关闭100到150个燃煤发电厂。
在国家层面:
如果印度新建1000公里的公交快速道,可减少交通事故和空气污染,从而挽救2.7万条生命,创造12.8万个就业岗位。
如果巴西将所有固体垃圾都送到卫生垃圾填埋场,收集甲烷气体和沼气发电,可以创造4.4万个新的就业岗位,增加国家GDP逾133亿美元。
如果墨西哥为90%的养猪场和奶牛场装备沼气和太阳能系统,可降低农业能源使用11%,创造就业岗位1400个,增加国家GDP约11亿美元。
如果中国推广应用7000万个清洁炉灶,据估计可防止逾百万人过早死亡,获得经济收益近110亿美元,创造就业岗位2.2万个。
对于在推进本国发展重点的同时针对气候变化挑战追求具有气候韧性的低碳增长的国家,报告为其勾勒出一条光明之路。
世界银行集团副行长、气候变化特使雷切尔·凯特说:“政府应仔细研究这份报告提出的实证,报告加强了针对气候变化采取行动而不是无所事事的经济理由。报告表明气候行动并不要求从经济上做出牺牲。换句话说,管理好经济能够带来巨大的气候回报。”