金砖五国北京时间7月16日晨在巴西发表《福塔莱萨宣言》，宣布成立金砖国家开发银行，启动资金为500亿美元，总部设在上海。另外建立1000亿美元金砖国家应急储备基金。金砖国家开发银行的首任总裁将来自印度。紧随其后的是巴西、俄罗斯、南非和中国。

　　金砖银行(指金砖国家开发银行和金砖国家应急储备基金)是金砖国家的世界银行[微博]和国际货币基金组织[微博](IMF[微博])，也是落实峰会主题“实现包容性增长的可持续解决方案”的标志性事件。它是第一个由非西方国家主导成立的重要国际金融机构。

　　现有的国际金融秩序是1944年创立的布雷顿森林体系决定的。尽管该体系于上世纪70年代崩溃，但该体系建立的两大国际金融机构，即国际货币基金组织和世界银行仍保存至今，并主导着世界金融的话语权。“西方制定规律，东方执行规律”格局一直没变。

　　金砖五国在IMF的表决权加起来都不及美国一家，甚至连英法两国的表决权都超过了作为世界第二大经济体的中国。于是，敦促IMF加快改革、倡议建立基础更加广泛的国际储备货币体系，便成了历届金砖国家峰会的话题。

　　美国等西方国家2010年时曾承诺，将实行发展中国家在IMF中的比重提升6%。这一改革方案要获得通过，必须要获得85%的投票权支持，也就是必须获得美国的首肯。美国作为IMF最大股东，投票权超过15%。但由于美国国会迟迟不批准这套改革方案，这套改革方案一直是“镜中月”。

　　金砖五国单打独斗无力改变旧有金融秩序，只能联手向西方发达国家控制的国际权力机制提出挑战。建立一个非西方主导的全新金融机构，既不挑战西方霸权又独立于既有体制，有益于推动传统的“国际经济治理”向真正的“全球经济治理”转型。同时，金砖银行将向金砖国家和广大发展中国家在基础设施、产业调整待方面提供资金，将促使经济可持续稳定发展。同时，将简化金砖国家间的相互结算与贷款业务，从而减少对美元和欧元的依赖。

　　现有的国际金融体系存在诸多弊端，如干涉他国的财政政策和货币政策，限制性条款多;应急能力差，“挂了急诊五天后再来”等，远水解不了近渴。金砖银行的设立，将让金砖国家和广大发展中国家多了一个选项，可以抱团应急，“合力合心其利断金”。同时，还打破了世界银行和IMF对国际金融的垄断地位，倒逼其进行改革，让其更关注发展中国家，更加注重效率的提高。

　　金砖银行是“做实事”的机构，不干涉他国内政。西方媒体评论称，“发展中国家这套体系在对外贷款时，也必须像世界银行和国际货币基金组织一样附带政治和经济等条件，促进透明、人权等，它应该是现有体系的团结者而非分裂者，否则将面临失败风险。”一些网民评论称，“金砖开发银行帮穷国搞基建、解决融资难题，却不附带政治和经济条件;这明显是在和气生财、有钱大家赚，这怎么就会面临失败的风险，真是颠倒黑白”，“必然会有被西方欺负惨的发展中国家，哭着喊着要求加入这个组织”。

　　像原来唱衰金砖国家成立一样，西方媒体则再次唱衰金砖国家银行的成立，有的挑拨离间，有的冷嘲热讽。英国《金融时报》称，“对那些试图为这场峰会的意义寻找确凿证据的人而言，它或许会是一门哑炮”。西方媒体抱着“吃不到葡萄就说葡萄酸”的心理，经常唱衰中国经济、唱衰中国主导的国际组织，实质是“不希望金砖做大做强，与其分庭抗礼”。唱衰金砖银行只是“新瓶装旧酒”老调重调。西方媒体“吃不到葡萄说葡萄酸”，我们大可不必当真。

　　金砖银行是“逼出来的”。这完全是金砖国家和发展中国家主导，西方说不上话的一个国家金融组织。它是布雷顿森林体系后国际金融最重大的事件，标志着“新兴国家在21世纪的崛起”，将改变以后国际金融格局。有助于构建一种更为公平合理的国际政治经济新秩序，增加金砖国家在国际金融领域的回旋余地。