端木清言

　　（现任中国家用电器商业协会副秘书长、全国消费电子渠道商联盟秘书长，长期从事家电流通市场研究、海外情报编译及家电流通企业经营辅导等工作）

　　继今年1月底，家电下乡政策到期结束，停止执行，很快5月31日高能效节能家电补贴政策也将到期停止执行，至此，家电流通业界将于6月1日起重回“零消费刺激政策”的“后政策”时代（此前，全国家电以旧换新政策于2011年12月31日到期停止执行）。

　　日前，接到至少20通电话，咨询“后政策”时代的消费刺激政策，我的回答肯定之非常肯定：“近期内出台家电下乡，以旧换新接续政策的可能性不大，高能效节能家电补贴到期顺延的可能性几乎为零。总而言之，国家近期出台短期性家电消费刺激政策可能性虽然不能排除，但几乎可以肯定的是至少年内出台类似政策的可能性不大。”而电话的另一端大都是：“好！好！好！”

　　但也有一些家电业界的企业家（或者高管）听到否定性回答后，略显失望地对我说：“市场比往年还差，我们企业的压力比往年还大，国家为什么不再出台类似的家电消费刺激政策了呢？”

　　家电零售业界有一句流传甚广的话，即：刚开始，促销（指包括广告、买赠、推广活动等在内的短期性营业活动，下同）如饮一杯味香色艳的美酒，喝进去的是酒，吐出来的翻番的销量；到最后，如饮一杯充满诱惑的毒酒，喝了上瘾，伤身伤神又伤心；不喝上火，担心闹心没信心。个人认为，推而及之，短期性消费刺激政策亦如是。

　　 促销是把双刃剑，带来超乎平常的销量的同时，带去超乎平常的利润，尤其是在价格战主导商战的时代，促销几乎成为“赔本赚吆喝”的代名词，越来越成为吞噬包括家电零售在内的零售业界企业利润的“阿米巴”之菌，成为影响企业发展、行业进步的不堪承受之重。个人认为，推而及之，短期性消费刺激政策亦如是。

　　但是，另外一个问题是，促销是企业促进自身销售的主动经营行为，而短期性消费刺激政策则是企业执行政府政策的被动行为。从三大政策近四年来的执行情况来看，于企业而言，前者，进退自如；后者，进退维谷。

　　毋庸置疑，家电下乡、家电以旧换新政策的实施对于家电流通网络的信息化经营、规范化服务，连锁化发展具有积极的推动作用，包括高能效家电补贴在内，三大政策对于满足城乡消费者不同层次的家电消费需求，加快产品升级换代步伐，普及节能绿色产品，废旧家电回收再利用，推动家电消费“低碳化（节能、节约、循环）”升级等方面均取得了显著的成效。

　　但是，三大政策在执行过程中所出现的“政策有漏洞，执法有偏差；消费刺激效果很好，财政代垫款负担很重”，及到期结束之后所引发的消费透支等问题，却是大多数家电流通企业“谈政策色变”的根本原因。

　　上市公司文件显示，截至2012年12月31日仅通程控股（000419.SZ）家电下乡、家电以旧换新补贴款应收余额即达136.61万元，然而根据2012年4月19日财政部发布的财建[2012]163文件，财政部门要在2012年6月20日前对企业家电以旧换新（补贴资金）审核、拨付完毕；12年11月16日发布的财建[2012]862号文件则明确规定十省市家电下乡清算报告于2013年4月30日前报送财政部经济建设司（湖南属十省市范围）；二十二省市将清算报告于2013年6月30日前报送财政部经济建设司。

　　事实上，三大政策执行期间，财政代垫款“钱好垫，款难要”的情况非常普遍，个别中小微企业财政代垫款时点余额，甚至相当于一个月销售额，严重影响企业资金周转的情况也略减不鲜。尤其是两大政策相继到期结束后，尾款难结，保证金难退的情况在各地也非常普遍。

　　“没有促消费政策，企业促销售的动力更足。”这是我最近听到的最多的一句话。“希望政府将政策的重心放在企业减税、减负方面，放在构建公平有序，统一开放市场秩序上来，利用扶持资金的杠杆效应，引导企业转型升级，推动行业进步，从而真正贯彻国务院‘降低流通费用，提高流通效率’的流通产业长效发展方针，才是企业之福，消费者之福，社会之福。”

　　（本文原发表于《中国商界》杂志2013年6月刊，如需转载，须征得本著作权人及本杂志社联合授权）