配套设施规划是城镇化发展的保障

　　文/本刊编辑部

　　如果放一段中国改革开放前城市与乡村的纪录片，许多年轻人也许会诧异，是这样吗？置身今天的都市，很难想象30多年前的中国城乡的落后的现状。经过三十多年的高速发展，中国的城镇化率从大约20%，上升到约52%，城镇化的快速发展，可以说就是中国经济奇迹的缩影。

　　如果说过去中国经济的辉煌是三驾马车奋力向前得来的，那么，随着国际金融危机不断蔓延，世界经济形势持续低迷，我国又面临外需疲软，内需乏力，今天中国经济的发动机依靠什么呢？还是城镇化。

　　城镇化是中国奔向小康社会的根基和保证，这一点，全社会应该已经有了共识。

　　但中国人口众多，各地发展不平衡，新型城镇化应该如何布局？走什么样的路径？发展的速度该如何控制？国家的配套政策措施如何实施？如何在发展的过程中注重城镇化的质量和效益？这是摆在全社会面前首要考虑的问题。

　　我国三十多年的改革开放，城镇化率每年提高约1%左右。现在有专家认为每年提高1%-1.2%这个速度还不够快，还要加速；但也有专家认为现今阶段，维持在0.8%-1% 之间，还是比较合理，像现在这样，每年还在加速，会存在非常大的后遗症。

　　目前中国城镇化速度是快还是慢，仁者见仁智者见智。

　　按照世界银行[微博]的研究报告，城镇化率每增加1%，就要提供约1200 万个就业岗位。同时能源供应、纯净饮用水、交通承载、通讯电网、公用服务场所、住房等一系列城市基础设施也应该相应提高一定比例。

　　城镇化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，也是中国特色社会主义建设的重要方面，也是摆在全国人民面前的一个新的挑战，必须科学有序地推进城镇化建设，放眼世界，重视长远，了解城市特性，尊重农民意愿，规划好发展路径，统筹兼顾，努力在城镇化发展速度与经济增长之间寻求平衡点，既不能懈怠丧失发展机遇，又不能急功近利盲目发展。

　　现在有一种倾向，非常强调看重城市化速度与经济增长速度之间的关系，很少有人关注这提高的1%，相应的支撑配套条件是否都能跟上，城镇化的规划配套关乎社会和谐稳定，关乎城镇化的发展质量，关乎缺少全盘规划可能带来的巨大损失，必须引起政府和社会各界的高度关注。