李玢岩

　　香港特区政府试图迅速解决问题——随即为限制婴幼儿配方奶粉出境，修改出入口条例，即俗称的奶粉“限购令”

　　不久前，香港连续爆发社会运动，抗议香港境内泛滥的“奶粉水货客”。另一些互联网运动组织者，甚至使用了惊悚的口号。包括“香港爆发婴儿饥饿，请求国际援助”。这类请愿信息甚至出现在美国白宫官网上。短短一日，就已赢得万人签名。事件一度引发国际关注，法新社等国际媒体均报道此事。

　　香港特区政府试图迅速解决问题—随即为限制婴幼儿配方奶粉出境，修改出入口条例，即俗称的奶粉“限购令”：规定每位16岁以上的离境人士，最多只可携带1.8公斤、相当于两罐婴幼儿食用的配方奶粉出境。这一法例从业界咨询至生效实施，只用了21日。

　　而两会前夕，出手很重的香港奶粉限带令靴子落地，多名内地人被捕，再次引发社会各界对于国内奶粉安全问题空前激烈的讨论。有政协委员就表示，“香港奶粉限带，对内地奶粉从业人员来说是一种莫大的悲哀，最先脸红的应该是国产奶粉企业。”

　　是关税还是成本？

　　对于此次的香港限奶令，宏观经济学者胡释之认为，香港自己不产奶粉，奶粉可不是什么港货，但香港人足不出港就可以很容易买到全世界最好的奶粉，为什么？可不是因为以前很少有内地客来买。而是因为市场开放，关税为零，买卖自由，有很多人买，吸引很多人来卖。

　　胡释之表示，现在有很多内地客来买，长期来看只会让香港人更容易买到好奶粉，而不是相反。相反，因为一时的市场波动就短视地要政府封闭市场，慌不择路的话，香港人以后怕也得像内地人一样满世界找奶。

　　香港当地奶粉进口数量已经激增。一般来讲，奶粉供货商会按预计的出生率，加上估算的需求，计算市场需要的产品总量。据香港消委会数据，奶粉供货商应对市场需求了如指掌，本港每年出生婴孩不到10万，但婴幼儿奶粉的进口数量由2008年的1510万公斤，逐年递增至2012年的4436万公斤，升幅达194%。

　　胡释之说：“香港人忘记自己的成功经验，内地人可不能也无视，而是要继承下来发扬光大。经验就是市场开放至关重要，把自己建成开放市场、购物天堂，各国的最好的国货你都可以在本地就很容易买到，自己的国货强不强反倒不是个太紧要的问题了。”

　　胡释之认为，这次香港封闭奶粉市场，内地奶企是最高兴不过的，脸红归脸红，但竞争压力是变得更小了，“内地奶粉股这段时间都涨得不错。有些人说香港限购奶粉会倒逼国内奶粉企业提高质量，这显然是颠倒了逻辑。”

　　同时，南京的一位业内人士承认，在宣称“进口奶源”的奶粉当中，进口的奶粉基粉原料其实占不了多少成本。但还有其他的，例如，“基粉是不能直接罐装就卖的吧？要雇人生产，要进入生产线灭菌、增加各种营养成分，还要使用小罐封装等等。这其中，还有我自己的利润。”

　　然后，奶粉生产、包装出来了，并没有直接到消费者手中。后面的利益链还很长，流通环节上的每个环节都要分一杯羹，奶粉生产出来包装了，厂家要找省代理，然后要找城市代理，要进入超市给条码、返利费用，每个环节都要利润。超市还要配促销员，要给促销员工资……此外，不宣传卖不出去，还要上电视、广播、报纸、网络，这些都要钱。打个比方，从30-50-80-100-130-180-220-280，一个完整的利益链上，每个环节都是 “肉”。

　　中投顾问食品行业研究员周思然曾指出，屡屡发生的乳制品安全事故严重打击了消费者的信心，导致消费者转而消费外资品牌。这样看来，一方面奶源被国外“绑架”，另一方面销售终端的价格，也是“嘴长在别人身上”，由洋奶粉企业“说了算”。

　　今年“两会”期间，国家工商总局局长周伯华谈到消费者对国内奶粉缺乏信心时，几欲落泪，表示“从广大畜牧工作者、乳业企业到国家政府部门，都有责任”。

　　国产奶粉的春天来了吗？

　　早在“限购令”推出前夕，一批早已习惯从香港代购奶粉的妈妈们就开始坐不住了，纷纷加入“囤货族”，而网上代购店铺也跟风提价。法令实施后的严查以及“洋奶粉”涨价预期更是刺激了消费者的囤货心理。

　　不容置疑，香港限奶令确实击退了不少“水货客”，但由于内地消费者对奶粉的刚性需求导致的囤货，已让网络代购渠道的奶粉价格疯涨。据《广州日报》报道，中国香港地区“限奶”措施虽然实施才短短半个月，措施击退了成群“水货客”，同时也让熙攘的奶粉市场恢复了宁静。数款主流产品的“港版”奶粉价格比起内地“行货”价差已在缩小，但在网络代购渠道却出现暴涨，同一款200多元的奶粉在内地上网销售后可比香港货架产品贵上80元。

　　对此，资深乳业专家王丁棉表示，婴幼儿奶粉消费是刚性的，预计消费者首先会转向网购，例如欧盟、澳大利亚等没有“限出境”的奶粉。其次，才是考虑外资奶粉的行货产品，只有一少部分会转向国产品牌奶粉。

　　与此同时，据《中国证券报》22日报道，新西兰也传来乳制品拍卖价格上涨的消息，这意味着今后“洋奶粉”不仅难买，价格也会更高。在“限”与“涨”的信息交织下，国内乳业上市公司有望受益，至少在股市中伊利股份、三元股份、贝因美、光明乳业等奶粉制造企业已经成了“赢家”，股价均创出一年多来的新高。

　　乳业专家指出，近期权威机构组织的一次调研显示，由于大量奶户和小型牧场退出，国内奶源紧张的局面进一步加剧，将长期推动成本上升。这种成本压力需要通过提价来进行缓解，如果“洋奶粉”未来价格上涨，将给国内乳业企业提供一定的价格空间，同时也会呈现传导式的连锁反应，下半年国产奶粉普遍涨价将是大概率事件。

　　而胡释之认为，奶粉关税是对被征收关税的人的伤害，“好端端地卖个东西到中国来，要交很多税给政府。关税的直接受害人是交关税的人，但很多人没有认识到一点，就是收外国人的关税还危害到本国的消费者。”对外国的厂商征进口税，实际也就是在对本国的消费者征税。

　　一夜变“大奶枭”

　　限奶令的颁布，至今让不少人被捕。而胡释之对于因限奶令而被抓捕的事情这样看：“这次香港搞限带令就很清楚说明一个问题。以前好好的、正常的贸易活动，因为实施限带令，就变得违法了，要坐牢了。这几天来抓了40多个人，这些人怎么就一夜之间变成了‘大奶枭’？是政府的恶法使得他们的行为变得非法化，而不是他们的行为本身有了什么质的变化。”

　　中间商一直都有，但突然因为政府要设卡限带了，就使得本来互惠双赢的行为变成违法行为。谁功谁罪？一目了然。

　　看到巨大商机，一些品牌洋奶粉“乘虚而入”。前天，天猫[微博]宣布将联合达能、雀巢，启动双方旗下6大品牌，在淘宝上提供海外原产地直供销售的进口奶粉。这6大品牌包括达能集团旗下的Karicare、Nutrilon、Cow&Gate、多美滋(特配系列)，雀巢集团旗下的雀巢超级能恩、惠氏(特配系列)。奶粉原产地包括新西兰、英国、德国、荷兰、瑞士等。其中Nutrilon奶粉的天猫旗舰店将在本月11日开业，其他品牌最迟也将在6月开张。

　　天猫相关人士表示，这些奶粉从海外奶源地直供到网上，省去不少供应链路，能确保网购消费者以更优惠的价格购买。

　　根据查询淘宝上的港版奶粉代购网店发现，一款美素奶粉在2月份的价格从235元涨到260元，3月1日起更是涨到285元，并且对买家实行限购，一人只能买两罐。还有不少网店贴出了“一次限购4罐”的告示，并告知买家，接下来价格还会继续上调。

　　一位淘宝店主说，即便价格接连上涨，每天咨询港版奶粉价格并购买的顾客还是络绎不绝。至于港版奶粉价格疯涨的原因，这位店主透露：“我们请的是香港本地人代购，以前每次带10罐奶粉到深圳，付代购费80元，现在每次带两罐，要付60块钱给他。这些成本，只能转嫁给消费者。”

　　港版奶粉代购价格猛涨

　　??“2月4日，168元；3月3日，195元。”长沙某双皇冠奶粉代购店“香港雅培4段皇牌恩高健900g”近期的成交价格攀升。该店店主“家家妈妈”介绍，“3月1日香港开始实施奶粉限购后，我们很多产品下架了，代购人员一天只能带两听，他们来回跑的话，成本等费用急剧增加。”

　　部分本土乳企也开始涨价

　　??而澳优乳业和、亚华乳业等湖南本土乳企暂时选择按兵不动，暂未调整产品价格。也有部分乳企动用了调价棒。

　　??湖南阳光乳业股份有限公司生产的乳品开始涨价，涨幅为5%左右。该公司董事长黎军解释，调价主要是因为原材料在涨。

　　奶粉抢购蔓延至欧美、新西兰

　　??婴幼儿奶粉抢购浪潮已从港澳台地区蔓延至欧美等国，荷兰、德国、丹麦、澳大利亚、新西兰等地的婴儿奶粉一度库存告急，使得这些地方也不得不推出奶粉限购令。