Significance of Lanzhou becoming the 5th national new tech area

　　■　及志松

　　继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区后，国务院批复的第五个国家级新区花落兰州新区。兰州新区是西北地区第一个国家级新区，从国家层面看有其战略考虑，对于中国的政治经济安全、国土安全有重大意义，关系到中国的资源战略以及应对美国的战略东移；另外在区位方面也有其自身优势。兰州新区未来将成为西部地区重要的增长极，对带动西部开发开放、拉动西部经济发展有重要作用

　　8月20日，国务院以国函【2012】104号文件印发了《国务院关于同意设立兰州新区的批复》，批复甘肃省《关于设立兰州新区的请示》，同意设立兰州新区，原则同意《兰州新区建设指导意见》。

　　文件指出，建设兰州新区，对探索西北老工业城市转型发展和承接东中部地区产业转移的新模式，增强兰州作为西北地区重要中心城市的辐射带动作用，扩大向西开放，推动西部大开发，促进区域协调发展，具有重要意义。

　　第五个国家级新区花落兰州新区

　　继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区后，国务院批复的第五个国家级新区花落兰州新区。兰州新区是西北地区第一个国家级新区，将成为西部地区重要的增长极。

　　兰州新区行政区划范围面积806平方公里，总体目标是成为国家战略实施的重要平台，西部区域复兴的重要增长极，兰州城市拓展的重要空间。兰州新区总体规划分为近期(2011-2015)、中期(2016-2020)和远期(2021-2030)三部分。在2011～2015年，该阶段的发展目标是新区框架、产业体系及相关配套服务体系初步形成，交通及城区基础设施相对完善，兰白核心经济区的辐射带动作用明显增强；GDP达到500亿元左右。中期和远期的目标则分别为：基本建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚，服务配套、人居环境良好的现代化新区，GDP达到1000亿元左右；经济和社会持续、健康、稳定、快速发展，现代化城市格局基本形成，兰白核心经济区的一体化发展基本形成，GDP达2700亿元左右。

　　兰州新区升级有国家层面的战略考虑

　　兰州新区是西北地区第一个国家级新区，从国家层面看，无疑有其战略考虑。

　　首先，是加强国家经济、政治安全纵深、应对美国战略东移、解决国家资源来源可持续性的战略考虑。中国的原油等资源进口主要来自于中东中亚地区，但除俄罗斯、哈萨克斯坦外，90%的进口都靠海上运输，未来在进行某些战略博弈的时候，将会处于不利的地位。兰州新区的升级，以及后期的措施，使得资源的进入可以更加充分地依托陆路通道，两条腿走路，有利于中国的能源安全。

　　中国绝大多数经济实力均布局在东部，西部缺乏充分的开发，缺乏战略纵深，不足以保证战时的经济支撑、重工业支撑。随着兰州新区的升级、成渝经济区的推进以及三者的互联互通，那么就会形成西部的经济中心，为未来可能的恶劣环境建造战略纵深，营造战略空间，成为国家安全的大后方。另外，兰州有重工业的底子，可以较快地融入这种战略规划思路。

　　为了应对美国的战略东移，我们的应对是西进，往欧亚大陆走，跟资源国家合作，那么，兰州新区的升级，将作为战略西进的桥头堡以及确保国家政治经济安全的纵深堡垒。未来基于战略安全以及战略平衡的考虑，伴随东部的产业转移，兰州将会成为一个更加突出的重工业基地、交通枢纽以及最关键的资源中转站。

　　其次，兰州重要的区位位置对国家的国土安全具有重大战略意义。在国家把重庆两江新区定为第三个国家级新区后，占国土面积近60%西北地区国家仍然没有布局国家级新区。从区域位置看，西北地区的西安、兰州、乌鲁木齐布局国家经济新区的条件都相对最好，但在广大西北地区，西安太偏东，乌鲁木齐太偏西，对整个区域经济社会的发展递减效应明显，辐射和带动的作用因此会削弱很多，而兰州的区位优势却较为明显。

　　再次，这也是构建中国“新西三角”经济圈，平衡中国国内产业经济布局的需要。“新西三角”经济圈，是指重庆联合成都、西安和兰州，建立以重庆为中心的成渝城市群和以西安为中心的关中城市群、以兰州为中心的西兰银城市群为核心的西部地区大经济实体。“新西三角”经济圈可以形成与东部地区相当的经济总量，形成中国东中西相平衡的战略格局。

　　第四，是加快经济结构调整实现经济发展方式转变的重大举措。国家“十二五”规划的重要任务之一就是加快经济结构调整实现经济发展方式的转变。兰州是国家“一五”、“二五”及三线建设时期国家重点投资的地区，集中了大量的重化工业，“两高一低”的经济结构极为突出，以兰州为中心的西部重工业城市经济结构的调整，经济发展方式的转变实现得好对全国具有示范效应。

　　最后，当前国内的基础工业例如钢材、水泥等面临产能过剩的困境，随着兰州新区的升级开发以及资源战略、西进战略的背景，未来基础设施的大规模建造将能够在一定程度上释放这部分产能，缓解经济压力。

　　兰州新区升级有区位上的合理性

　　兰州新区于2010年11月挂牌成立，今年初，国家发改委发布《西部大开发“十二五”规划》，将两江新区、西咸新区、天府新区、兰州新区、贵安新区列入西部地区重点城市新区建设，兰州新区的发展由此进入国家视野。

　　另外，兰州还具有一定的区位优势。第一，兰州新区发展地方是秦王川平地，面积有500多平方公里；同时国家大型二级自流灌溉水利工程——设计水量32立方米/秒，年引水量达4042亿立方米的引大入秦工程为产业基地长期发展提供了充足优良水源。第二，兰州新区的位置刚好处于青海省会西宁、宁夏首府银川、甘肃省会兰州三个城市的共生带，有一些交通优势，如现在有铁路、机场的扩建，基础设施也在改善。兰州以前是老三线建设基地，集中了很多装备制造业、重化工业，有一定的产业基础，这成为它发展成为新区的一个优势。

　　兰州新区将成为西部重要增长极

　　兰州新区是西北地区第一个国家级新区，将成为西部地区重要的增长极，对带动西部开发开放、拉动西部经济发展有重要作用。兰州新区的总体目标是成为国家战略实施的重要平台，西部区域复兴的重要增长极，兰州城市拓展的重要空间。兰州新区的区位优势使其成为国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户。

　　兰州新区是沟通西部地区的重要交通枢纽和物流中心，是发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的重要集聚区，也是“两型”社会和城乡统筹发展的重点示范区，生态建设和未利用土地综合开发实验区。随着新区的建设，不仅承接新兴产业、高新技术产业的发展，通过产业升级发展循环经济，而且还将吸纳一大批人员就业，并且通过辐射带动的优势，推动全省乃至西部地区的扶贫进度，让西部地区早日实现小康目标。

　　未来基于东南沿海、海上环境的考量，东盟国家政治立场的考量，美国战略东移以及中国资源战略的考量，西北和东北地区将是中国的主要着力点。