李长久：引进外资还是要讲经济安全

　　●　评述引进外资和经济安全

　　在关于外资的讨论中，特别是外资并购中，所谓安全是焦点之一，甚至引出诸多的风波，比如娃哈哈风波，凯雷徐工风波。于是要不要讲安全成为不能回避的问题，但如何看待安全，各有视角，本文的观点代表了一个方面

　　还是要讲经济安全

　　-　李长久

　　跨国公司仍具有两重性

　　跨国公司发源于发达国家。在相当长的历史时期，跨国公司主要集中在殖民地半殖民地活动，主要目标是获得自然资源和占领市场。第二次世界大战结束后，跨国公司迅速发展，成为经济全球化过程加快的主导力量，在国内外经济发展中取得了举足轻重的地位。但是，跨国公司仍然具有两重性，如高效营运与畸型分配、跨国公司生产有计划与全球生产无政府等两重性，其中最主要和影响最大的是：

　　关于强化垄断和加剧竞争的两重性

　　“西方大跨国公司有高度的组织性和计划性，有严密的企业管理制度，有庞大的研究与开发队伍，在技术进步方面一直走在世界的前列，有很强的竞争能力，从这个意义上说，它们是先进生产力的代表。但是，另一方面它仍然是建立在资本主义生产关系基础之上的经济体。它的垄断性曾在资本主义的框架内引出各种矛盾，导致各方面发展的不平衡。”与此同时，“随着跨国公司在全球的扩张，又引发许多新的矛盾，它们对世界经济的发展产生着正面的和负面的不同影响。”

　　二战以后，随着殖民体系瓦解，跨国公司不能依赖其母国的政治军事保护而垄断资源和瓜分市场，必须依靠创新、品牌、专利和营销等经济手段，因此，跨国公司谋取垄断的竞争更加激烈。

　　关于追求利润和促进发展的两重性

　　“跨国公司的本性和国内公司并没有两样，它发展生产的目的也是追求最大限度的利润，它在发展中所遇到的矛盾也是生产无限扩大和市场相对狭小。这个矛盾，迫使它首先要在国内进行激烈竞争，大鱼吃小鱼，形成寡头垄断，紧接着就是向国际市场进行扩张。”

　　由于遭受两次大战的严重破坏，二战后很长时间内，跨国公司的投资主要集中在发达国家。但是，随着发展中国家市场扩大和利润率高，近几年来，跨国公司对发展中国家投资特别是并购投资明显增加。国际权威信用评级机构美国标准普尔公司2007年7月19日发布全球股票市场评估报告指出，2007年第二季度新兴经济体的股市平均回报率达到14.81%，远远高于发达经济体股市6.82%的平均回报率。报告指出，过去一年内，新兴经济体的股市平均回报率高达49.8%，相当于同期发达经济体股市回报率的两倍左右。日本《经济学人》周刊2007年5月8日发表题为《世界进入空前的超额利润时代》的文章，认为：“如果发达国家充分利用发展中国家的廉价劳动力，势必会获得显著的超额利润。通过跨国公司，这些超额利润会使发达国家的经济和金融市场在今后更加受益。”正是在高回报的刺激下，从2000年到2005年，流入发达国家的外国直接投资所占比重从80.4%降至59.2%，流入发展中国家的外国直接投资所占比重从18.9%上升到36.5%。

　　中国是世界上经济发展最快的国家，也是世界上最大的市场，投资领域前景广阔。截至2006年底，中国累计批准设立外商投资企业59万家，实际使用外资金额近7000亿美元。据世界银行经济学家调查研究，外企在中国的投资收益率高达22%。近年来，外国的对冲基金和私募股权基金都在想方设法并购中国企业。对于这些基金来说，收益率低于30%的项目是不会考虑的。外资企业在中国经济发展中作出了重大贡献，不仅扩大了就业和增加了税收，而且推动了经济、对外贸易的加速发展和结构调整。但是，跨国公司特别是跨国并购对一些产业和市场的控制，也引起人们的关注。

　　国家工商总局有关机构2004年5月27日发表的《在华跨国公司限制竞争行动表现及对策》调查报告指出，在华跨国公司涉及七大垄断性行业，并对一些品牌的市场占有份额进行了量化分析。报告涉及的七大行业是：一是软件行业，微软(中国)公司的桌面操作系统软件的市场占有率高达95%；二是感光材料行业，跨国公司占有率高达80%以上，其中柯达和富士公司分别占50%和25%以上；三是电脑行业，美国国际商业机器公司和日本东芝公司的市场占有率分别为17.7%和15.2%；四是手机行业，2002年，跨国公司占有率为70%，其中美国摩托罗拉为26.8%；五是照相机行业，佳能和索尼的市场占有率分别为24%和22%；六是轮胎行业，米其林和普利斯通等跨国公司竞争激烈；七是软包装行业，利乐(瑞典)公司控制95%无菌软包装市场，占垄断地位。此外，可口可乐饮料、浓缩液在中国市场的份额已超过70%；外资企业控制了中国大型超市的80%以上。

　　近几年来，跨国公司对中国一些产业和市场的占有率继续扩大。《国际商报》2007年8月8日载文介绍：目前中国8大饮料公司已有7家被可口可乐或百事可乐公司吞并；4大年产超过8万吨的洗衣粉厂已有3家被外企吃掉；中外合资企业中90%使用的是外资方的商标，国外品牌在碳酸饮料市场占有率超过90%；外资在化妆品市场占有率达75%；外资在食品、医药行业占有率达30%至40%；年产超过500万吨的啤酒业合资率已超过70%。从合资转为独资、从“绿地投资”转向并购投资逐渐成为外商投资的重要方式，外资并购活动风起云涌。《国际商报》2007年9月22日刊登题为《我国利用外资进入新阶段》一文指出：“跨国公司开始在国内重化工业、基础材料业和消费品生产等领域进行大手笔收购。到2005年底，在中国已经开放的产业中，前5名的企业几乎都由外资公司控制，在中国28个主要产业中，外资在21个产业中拥有多数资产控制权。”文章提出：“这一轮的外资并购中，外资在华并购是否对中国市场形成垄断的担心也因此被提上日程。”