问诊企业引资隐痛(2)

　　假外资之相

　　商务部外资司的统计数据表明，2005年对华投资前10位的国家和地区，来自中国香港、英属维尔京群岛、开曼群岛、萨摩亚等离岸中心的投资大幅增加，实际投入外资超过240亿美元。其中来自中国香港、维尔京群岛的投资远远超过美国、日本、韩国等发达国家。

　　对此，有分析人士认为，以维尔京群岛、开曼群岛区区弹丸之地，其投资总量竟能超过美国，这其中包括了很多国内资金“中转”的假外资。

　　“很多内资企业千方百计向外资方向靠，究其原因，税收优惠是一个重要的因素。”

国家税务总局国际税务司税政处副处长何俊雄分析说。何俊雄进一步解释说，多年来我国对外资所实行的超国民待遇，尤其是税收优惠，经过测算，外资企业所得税实际税率为13%左右，内资企业所得税率为26%左右——内资企业税负比外资企业多一倍左右。

　　

商务部研究院研究员梅新育则认为，到目前为止，假外资对我国经济总体影响应该还不算很大，主要是可能给一些企业、一些行业规避调控提供了可乘之机——宏观调控管住了内资，却给外资创造了机会。“假外资更主要的负面影响是破坏了市场秩序，造成税收流失，而且有潜在的经济安全风险。”

　　有关法律专家建议，针对假外资现象，我们要有所准备，一是建立现代招商引资机制，完善地方管理机制，提高招商引资风险管理能力；二是完善以诚信为主要内容的市场信用体系；三是加强防范意识或自我保护意识，有关部门和企业在签订合同之前要充分了解对方的资质、信誉以及是否具有履约能力等情况；四是强化司法保护，一旦发生纠纷，应积极寻求司法救助，及时向公安机关报案或向人民法院起诉。

　　防范求真相

　　吃一堑长一智。

　　所有针对假引资风险防范的措施，都在提醒着我们企业要时刻擦亮眼睛，正确看待引资、规范操作引资，努力用好引资。

　　第一，天上不会掉馅饼，巨额融资有陷阱。在引资过程中，企业一定要牢记天上不会掉馅饼。对投资商的背景、实力要认真核实，外方投资资金没有到位前，坚决不能支付所谓的手续费、融资费，谨防巨额融资背后的欺诈陷阱。

　　第二，招商引资重实效，急功近利不可要。有个别政府部门为了搞政绩，引进一些有名无实的外商投资企业与当地企业合作，外方进入后，资金迟迟不肯到位，直接增加了企业的经营负担。因此，建议各地企业在对外合作洽谈项目时，要考察投资商的信誉和实力，不要贪大求洋、急功近利，以免上当受骗。

　　第三，境外证明莫轻信，核查证实要当心。对外方投资商或境外银行出具的所谓投资承诺书、不可撤销担保函或备用信用证，境内商业银行千万不要轻信，一定要认真审核其中条款，防止落入外方设置的圈套。同时，要通过正规渠道核实所提供文件的真伪，防止外方投资商伪造虚假证明文件。

　　梅新育建议，鉴别投资主体真实性的环节不如放在国内，要求外商投资企业注明其最终股东构成，也就是由“注册地原则”转为对公司实际控制人的考察。这个政策在一定程度上可以防止更多的假外资、低质量的外商投资进入国内，但要真正辨别投资主体操作难度也比较大。治本之策是取消对外资的超国民待遇，进一步规范国内市场秩序，消除内资变身假外资的大部分动机。

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