马颂德：企业家的职责就是组织和实施创新

　　

科技部副部长马颂德 新浪财经图片

　　由科博会组委会办公室主办的中国高新企业发展国际论坛于2006年5月24日在北京人民大会堂举行，论坛主题为创新、发展、合作、共赢！新浪财经全程图文直播此次会议，以下为科技部副部长马颂德先生演讲实录：

　　马部长：各位来宾、女士们、先生们，很高兴有机会在这里给大家一起来谈一谈作为科技部或者个人对企业家和国家创新能力的看法。

　　现在有一个非常好的现象，科技界在谈企业和企业的创新能力，企业界在谈科技创新和国家创新能力，我想这是非常好的事情，现在在报纸上出现最多的也是增强自主创新能力，国家创新能力，建设创新型国家等等，但是我也表示一个忧虑：我觉得大家谈的语言和语境并不太一样。对创新这个名词来说，企业家的语言环境、经济学家的语言环境，科技工作者的语言环境，大家都不完全一样。

　　英文里面的创新和中文里面的创新的含义也很不一样，当然也有理解是一样的，所以我今天主要讲一下关于创新的理解，国家创新的理解。我想这样一种理解，对我们认识建设创新型国家有很大得好处。后面我讲一下中国科技部在建设未来高新技术产业的发展，或者是创新企业的发展正在做哪些方面的工作，这个是著名经济学家熊彼特最早提出创新的概念，大家可以看一下英文里面环境和中文环境里面的定义，这里面语言环境是不一样。按熊比特的说法，创新就是生产要素的重新组合，就是要把一种生产要素和生产条件的新组合引进到生产体系中去，而经济发展就是不断地实现这种新组合，以最大限度地获取超额利润。这是经济学家里面严格定义的“创新”。

　　这样的一种创新包含很多方面，包括发明一种新的产品，包含商业模式的转变，也包含形成一种新的市场环境，所以当时熊彼特就分为产品创新、技术创新、市场创新、资源配置创新、组织创新等等。国内现在也在讲自主创新。

　　这里面我只是讲这么一个概念，发明和创造，为什么发明创造和创新是两个词，发明和创造是科学技术的概念，而创新是经济学的概念。蒸汽机、电动机、计算机报道体集成电路移动通信互联网都是科学技术伟大发明，上述发明在各行各业中的大量采用并产生出大量的产业，是创新的成果。

　　而大规模生产流水线在汽车等行业的采用是工业时代最伟大的创新之一。从这个角度来说，企业家是干什么呢？企业家的职责就是组织和实施创新，按照这个意义来说，这个是经济学学术意义上“创新”的概念，企业的核心职能不是经营或管理，而是看是否能够发现与实现这种“新组合”。而且每个企业家只有当真正实现了某种新组合时才是一个名副其实的企业家。随着经济的全球化和知识经济的出现，使得人们更加重视对创新的研究，从而使创新理论研究又进入了一个新的发展时期，出现了国家创新系统理论研究。

　　20世纪90年代开始的对国家创新体系的研究与讨论，突出了为使企业家提高创新能力社会体系建设。最后提出了大学、研究所、金融机构、社会中介机构、高新技术产业开发去、技术市场、孵化器、大学科技园、政府基金、风险基金都要为提高国家创新能力的提高服务，都是企业家实现新的要素组合时的资源，都是建立以企业为主体的创新体系的资源。从这个角度来说，“创新”实际上是企业家的职责。

　　

中国经济的社会的进一步发展，必须大力提高国家创新能力，政府与全社会必须为构筑国家创新体系做贡献，政府主要是构筑这个环境，企业家面临挑战与巨大的机遇。

　　当前中国正处于三大转型期，当前中国正经历农业社会向工业社会的转变，中国的人均GDP已经超过1400美元，按照PPP计算的话，已经跨过4000美元，正在向必须依靠高附加值、低能耗、低的高技术产业才能进一步发展的阶段过渡。

　　第三中国虽然确定了社会主义市场经济的原则，但仍然处于转型期。中国的制造业在全世界已经排到第四，在发展中国家中国的制造业增加值占第一，在全世界占第四。中国在低技术制造业的出口已经占全世界第一，所以中国生产了70%的鞋子，60%的组装计算机、复印机、

微波炉等等，但是中国高新技术产业占GDP不到10%，而且中国高技术产品出口的88%来自外资或者中外合资企业。

　　当前世界高技术与高技术产业基本上被发达国家和极少数跨国公司垄断，即使是传统产业，也大量使用被发达国家垄断的高技术或高技术设备，高技术及其产业成为发达国家占据战略制高点，实现高国民收入的基础。每年消耗的水泥占全世界的40%，但是GDP只占全世界的4%。

　　2001年世界主要国家R&D经费支出的比较，美国用43.8%的R&D来支持他们的GDP的发展，中国有2%的R&D来支持不到4%的GDP。大家可以看到，在专利机构，根据2002年的统计，外国企业在中国申请的发明专利中，信息技术领域占90%，计算机领域占70%。

　　刚才成副委员长讲到，中国高新技术企业对外依赖度大概是80%多。这就是我们的现状，我们中国还处于另外一种转型期，就是GDP跨过了1400美元，全世界的发展经验都可以看到，当人均GDP超过1000美元以后，经济将进入一个新的发展时期，这个发展时期，就是人均GDP在1000美元以上，研究开发比例大概在1%左右。这个时候R&D由于受到需求的大量牵引，会快速增长到2%，周期持续10到15年，我们正处于开始的时期，这是韩国的例子，韩国在80年代初期进入了这样的时期，后面进入研究开发期，就是快速增长期，中国增长这几年研究开发经费也是快增长，研究开发经费占GDP的比重已经占到了1.3%，后面就是快速增长到2%左右，我们的科研人员，我们的企业家能不能完成这个，现在还是一个问号。

　　第三个问题，中国高新技术产业发展的路径，我觉得是三种，一种是计划经济模式，政府投入，大量的买进技术，这个也是很好的路径之一，尤其是一些特别高的技术，甚至包括国防安全，也不可能完全靠政府的全部投入，但是这条路径现在大概占30%左右。

　　第二条路是外资跟合资企业的的技术引进也占30%左右。

　　第三就是最有希望之路，就是民营企业通过大学科研院所来自主创新的。

　　中国新兴产业发展的地三条路径，与发达的市场经济国家一样，是通过民间资本的投入，企业从小到大，正确主要做的是能力建设。这个能力包括，国家科研计划和以企业为主体的创新，包括创新孵化器的建设，包括高技术企业集群基地，包括投融资体系，包括政策。

　　中国高技术研究开发计划，863计划里面企业的参与度已经达到60%以上。我们支持了一些研究开发，但是我们只能支持研究开发，产品定型，但是后面必须要考大学科研院，高新技术开发区。

　　2003年建设了各类孵化器近500个，高新技术产业开发区，中关村是一个典型的，也是做的最好的开发区之一，中国高新技术产业的一半，集中在53个高新产业开发区，这些高新产业开发区绝大部分是民营企业。建立政府、大学、企业共同管理与投资的共性平台。

　　99年，科技部批准设立了科技型中小企业创新基金，今后为了使更多的能够支持VC的话，我们政府建立了创业投资VC。今后的政策会有所变化，我们要建设创业资金投资，我们给予一定的政策或者投资的支持，当然这一点也可以看到，由于我们民营的投资办的并不好，所以目前在中国的创业投资里面，外资也看到了这个机会。这个是创业投资在中国的行业分布，今天时间关系主要讲这这些。

　　企业家知道当其实现了某种新组合或者说创新的时候才是一个名副其实的企业家。所以建立与企业为主体的体系，从理论上和实践上不应该成为问题。

　　第二，政府与社会各界要在构建国家创新体系中为企业家建立良好的创新环境。

　　最后，中国企业要充分认识当前的历史机遇，主动整合社会资源，你的任务并不是完全把眼光放在你的企业，而是要整合社会资源，实现以企业为主体的创新。谢谢大家！