道中国：探析影响经济全球化发展的因素

    道中国 姜新娜

　　一、经济全球化发展的影响因素。

　　21世纪是全球化趋势进一步加速发展的世纪。科学技术突飞猛进和结构调整加快，使各国经济进一步融合，增长方式日益趋同，国际经贸活动更趋规则化和法制化。但是，全球 化也使贫富差距进一步扩大。消除全球化造成的两极分化是本世纪人类面临的严峻挑战。21世纪初(前5到10年)，经济全球化从演化态势上来说，将处于调整和整顿时期。做出这个判断的主要根据是：

　　(一)反全球化浪潮

　　1999年11月底至12月初在美国西雅图如开的世界贸易组织关于启动新一轮贸易谈判的会议无果而终，而且，其间发生了严重的游行和骚乱，这将影响经济全球化的演化态势。这次会议表明，在世界最发达国家的美国出现了反对经济全球化的呼声，这是以往所没有的。不仅是民间组织、社会团体、工会组织反对经济全球化，连美国政府本身甚至也许可和支持这些呼声和要求(只是不赞成骚乱)。一些发达国家政府官员甚至指出经济全球化存在的总是和矛盾，法国还提出经济全球化应该是有节制的、可控制的过程。而很多发展中国家对经济全球化更是很多牢骚和不满，特别是对目前发达国家主导的经济全球化制度扩张更是不满，对进一步推动经济全球化没有信心，缺乏动力。

　　西雅图会议以后，2000年2月上旬和4月中旬分别召开的联合国贸易发展组织年会和世界银行、国际

货币基金组织年会，都遭到强烈的反经济全球化示威、游行。77国集团甚至发表声明支持这些行为。目前，对经济全球化的负面影响。

　　因此，发展中国家在新回合谈判中可能采取与以往不同的态度和行为，这显然将啬达成新协议的难度。毕竟与发达国家差距太大。亚洲金融危机以后，发达国家也开始认识到对他们的影响，甚至把南北矛盾作为解决谈判达成协议首先要的问题，国际组织也关注发展中国家的问题，但是，还缺乏保障机制和行动。对48个最贫穷国家的债务减免进程很能说明问题，这些将影响新一轮谈判的时间进程和达成协议的速度。

　　西雅图会议还表明，反对经济全球化的还有学者、西方的官方人员和机构。每个人和国家的要求不同，想得到的不同，不是发达程度高就赞成。德国学者很多反对全球化。日本也有很多人是抵触的。因此，反对经济全球化有理论基础。这些，都使得经济全球化这个发展过程不可能是一帆风顺的，也必然要出现波折。

　　(二)亚洲金融危机的出现

　　跨国单键的激烈化也使得国际社会对经济全球化产生新的认识，对经济全球化的认识处于争执时期。而发达国家内部经济矛盾日趋复杂和频繁，达成新的贸易协议时间趋向拉长，经济全球化步伐将趋向调整。1997年下半年开始的亚洲金融危机，持续了两年时间，导致新兴市场经济国家的发展成果遗失和国际地位突然下降，对经济全球化的游戏规则和国际经济秩序也生了很多不满，对如何开放也产生了很多不同的看法、特别是对开放的援助机制和条件颇有看法。由于危机而导致发展中国家和发达国家差距拉大。危机中的资金和财富向美国集中，更增加了人们对经济全球化的戒心。

　　(三)跨国竞争的激烈化

　　公司兼并、收购对企业的裁员以及发达国家传统产业在国际竞争中面临更大的国际竞争，也导致发达国家工人和民间组织对全球贸易制度和竞争的担心和抵触。而跨国公司的利润至上和生产全球化的恶化和破坏也导致国际社会的反对。这些是导致西雅图会议骚乱的一个重要背景，也是后来对经济全球化予以谴责的背景。要解决这些矛盾问题，需要制定新游戏规则，以消除人们对经济全球化的反感和担心。

　　就发达国家来说，近年来美国与欧洲、日本贸易摩擦日趋增加。在新回合谈判中，由于利益和需要不同，提出的方案也不同。这主要是因为日本、欧洲的经济实力和地位在变化和调整，美国主导和主宰谈判进程和主题的乌拉圭朝代已经很难再次出现。

　　因此，如果美国不能调整战略，做更多的适应，发达国家内部矛盾、分歧增加，启动新一轮原时间就会拉长，6月27日在巴黎闭幕的经济合作组织部长会议年会，29个成员国决心做出努力尽快发起WTO新一轮谈判，但WTO总干事穆尔表示，谈判迅速启动的机会甚微。法国认为可能要到2001年才能启动，以避免出现第二个西雅图会议。

　　(四)不同国家的价值取向

　　20世纪90年代以来，市场经济在发达国家趋向更加成熟和稳定，而开放对发展中国家来说风险更大，发展中国家参与经济全球化的方式可能出现大调整，如90年代以来发生的金融和经济危机，主要在发展中国家。而且，在出现

汇率和经济波动中，发展中国家明显缺乏承受能力。在短期内，同样是20%左右的汇率和股市波动，发达国家完全可以承受，而发展中国家可能出现危机，这意味着经济全球化的风险主要表现在发展中国家。经济全球化就是竞争全球化，在国家仍然存在的情况下，意味着竞争从企业之间扩展到国家之间。

　　因此，目前阶段的经济全球化显然是国家经济实力的竞争。发展中国家与发达国家竞争处于不利地位，产生危机和风险具有必然性：这其中的原因在于全球化的手段在各国不是均衡的。无论是作为发展还是参与乃至调节和控制经济全球化的手段和力量在各国差别很大，贸易自由化、金融自由化和衍生品的扩展，以及跨国公司基本都是发达国家开发出来的，发达国家可以利用这些来避免风险，而且积累了经验，而发展中国家不能、不会，因为发展阶段和水平不同。发达国家是风险制造者，而发展中国家是风险承担者。

　　从这样一个意义来说，发展中国家在经济全球化过程中，要避免风险和危机，在加快自身矛盾和问题解决的同时，可能面临与发达国家在经济全球化过程中的斗争，以维护自己的国家经济利益和安全，而不是简单、被动接受。从资本主义经济发展历史来看，当今资本主义制度的改变，就是无产阶级与资产阶级斗争的结果，要想自动获得经济全球化的利益，可能是不切合实际的幻想。

　　当然，这个斗争以什么方式出现，还很难说清楚。预计经济全球化过程中会趋向斗争，或者是更多的协商、谈判和相互让步。这种影响会改变目前经济全球化的某些特征和趋向，向，而不完全是由发达国家主导的经济全球化和全球化游戏规则。

　　(五) 经济全球化力量和结构的变化

　　一般认为，推动经济全球化的力量主要是跨国公司，但在其发展过程中，政府、社会、法律和制度也将作为经济全球化的主导力量。作为经济全球化规则本身和组织执行者的WTO，基本是政府谈判，或者是代表主要企业利益的政府谈判，不具有广泛的代表性。从但是经济全球化的参与者却是全面的，所产生的影响和冲击却是全方位的。政府显然仅仅老虎了国家地位、国际竞争，而没有考虑企业的生存与发展。考虑了国际竞争性企业的生存与发展，而没有考虑非国际竞争性企业的发展，没有充分考虑就业和工人利益，也没有考虑让工会进入谈判，特别是民间组织进入，这在未来很难继续下去。

　　国际经济和金融组织与机构，主要代表的是发达国家或跨国公司的要求与利益，而不是发展中国家的国民生存和长期发展利益，这样的秩序对发展中国家很不利。虽然发达国家也在谈关于发展中国家的问题，但主要是从发达国家如何避免自身风险和获得市场、利益来考虑的，因此，只能口惠而实不至。

　　WTO和其他组织本身就是在第二次

世界大战后的冷战时期建立、发展起来的西方国家组织与机构(社会主义国家原来是经济互助合作委员会)，不是从发展中国家利益要示出发而建立的组织。前苏联、东欧瓦解以后，这个组织力量因为冷战的胜利而扩张起来。

　　因此，这个组织基本代表成熟市场经济国家的制度和要示，安无论如何发，都不能发展中国家问题，只是想要发展中国家开放市场而已，如果发展中家没有自己的秩序，可能面临更严重的国际分化和落后，这根本不是什么开放所能够解决的，这些规则和制度就规定了你必然是落后和贫穷的。这些在21世纪初都只要能发生一些变化，而且可能比较大(10年内)。发展中国家对经济全球化的影响作用可能增强。

　　全球化不仅是企业的国际化和跨国化，同时还是宏观管理、调控乃至国家干预的国际化，政府加入了经济全球化(不仅仅是谈判。)因此，推动经济全球化的主要力量还包括各国政府(尤其是各国政府的立法机构)。

　　二、经济全球化发展趋势预测。

　　根据上述分析，作为推动经济全球化发展的世界贸易组织新一轮谈判在未来5年内不可能达成协议，最多只能在同类国家之间达成某些协议。虽然10年内有可能达成，但是，新的协议无论就内容和达成的条件来说，都需要继续观察，协议不是现在各方主张的简单让步。特别需要指出，中国加入WTO以后，将增加发民肿国家谈判的力量，而中国的内部经济发展不平衡使得中国加入WTO以后，需要一个融合和适应过程，新一轮贸易谈判一时达不成协议则将有利于入世后的进一步融合和适应。

　　从实际需要来看，经济全球化需要进行控制和调整乃至一段时间的停顿，包括金融自由化等，需要有一个学习、适应、观察、检查或反省时期，这样更有利于经济全球化的健康发展，如果盲目加快发展，简单盲从跨国公司和技术、要素流动发展的需要，社会变化　太快，无法适应，必然产生严重矛盾、危机或者是分化，经济全球化也无法达到预期目标。而从参与经济全球化力量的构成来看，经济全球化也可能趋向调整和整顿。

　　当然，由于技术和科技进步特别是主导经济全球化的发达国家和跨国公司的力量仍然很强大，经济全球公在非制度上可能趋向加快，与制度可能加快协调，但也可能产生更大摩擦，如果出现后一种情况，经济全球化可能会出现停滞和短期中断现象。从70年代发来，国际经济发生大的波动和危机都　没有超　过10年，10年之内出现1-2次大的波动，21世纪初10年仍然存在波动和危机的机制，如果说亚洲金融危机仅仅是在舆论和机制上促使经济全球化进行调整，21世纪初前10年内可能出现的经济或新经济危机会在事实上和规则上对经济全球化进程进行调整。