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Xiang Junbo: Leading the Restructure of Agricultural Bank of China
本刊记者/李小溪
浓村金融改革是我国当前和今后时期金融改革的重中之重。
2008年,期待已久的中国农业银行股改正式拉开帷幕。
10月,农行股改方案获国务院通过。11月,中央汇金公司与农行签订了注资协议,汇金公司1300亿元人民币等值美元注入农行,农行财务重组启动。
在注资仪式上,中国农业银行行长项俊波表示,“此次注资标志着农行将由国有独资银行变为股权多元的股份公司,为实现上市和公开发行奠定了基础。”
项俊波于2007年7月从中国人民银行副行长、上海总部主任调任农行党委书记、行长。
他曾是下乡知青,参军入伍后,上过前线,打过仗,负过伤。退役后他参加高考,考入中国人民大学财政系,1985年大学毕业进入国家审计署工作,2002年升任国家审计署副审计长,因性情耿直,刚正不阿,在审计界素有“铁面”审计官之称。
经年累月的审计工作,使项俊波对风险管理尤为敏感,也深知其重要性。他到任农行后,从第二天开始,便旋即奔赴河南、辽宁、湖南等各省分行去查账、查库,而且为了掌握第一手资料和真实情况,他每次都是搞突然“袭击”。
业内人士称,项俊波是出掌农行的合适人选。一方面,面临农行股改的“高难动作”,他以“旁观者”身份进入,少受羁绊,可做到敢破敢立;另一方面,他在央行与审计署的工作经验,对农行内部的风险控制、反腐工作亦多有裨益。
对于业界关注的农行不良资产,项俊波表示,对农行历史上形成的不良贷款,他将本着尊重历史、实事求是的原则进行处理。农行未来的发展,仍将与农村血脉相连,继续服务“三农”,对于服务“三农”与商业化运作之间的平衡,他表示,农行将找准切入点,发挥城乡联动的优势。
面对诸多挑战,这位农行股改新领军人物迎难而上,满怀坚定和信心,他表示要在3年之内使农行发生显著变化,5年内发生根本变化,尔后,将力争用10年时间把农行建成世界一流大型商业银行。
股改帷幕拉启
在经历过专业银行企业化改革和国有独资商业银行改革30年艰苦的探索历程后,农行终于欣喜地踏上了建设股份制商业银行的新征程。
2008年10月21日,国务院原则通过了农行的股改方案。随后,汇金公司与农行签订1300亿元人民币的注资协议,农行的股改也进入了实质性操作阶段。农行股改上市的路径与其他几家国有商业银行一样,首先通过国家注资剥离不良资产进行财务重组,然后,成立股份公司,引进战略投资者,最后,选择有利时机上市。
当项俊波履新农行的时候,人们不无关心,这位有着20多年审计工作经验的法学博士将给农行带来什么呢?
到任农行的第二天,项俊波旋即赶往河南省分行兰考支行,突击查账并检查支行的金库管理,当时已是晚上十点,既没有事先打招呼,也没有省分行负责人陪同,令支行人员大感意外。翌日,他又赶赴农行周口市分行项城支行。之后,他出现在农行项城支行距县城最远的李塞营业所。
一路马不停蹄,到各省下基层调研、查账了解实情,在他的带动下,不仅总行党委成员在分行调研时要突击查账、查库,省分行、支行负责人也都已经形成突击查账、查库的作风。
在调研中,项俊波掌握了大量的第一手资料,针对由于制度执行不力而导致案件发生的问题,他组建了五支监督检查队伍:飞检队,主要负责突击查账、查库;神秘人队伍,主要负责对网点文明规范化服务进行明察暗访;整体移位队伍,主要对分支机构进行整体接管,全面审计;巡视队伍,主要负责对各分行班子工作情况进行巡视监察;审计特派办队伍,将现在分散在各分行的审计特派员队伍集中起来,每年重点彻查8-9家分行。
此外,农行还在大会上宣布实行严厉的问责制规定,今后凡是发生百万元以上金库案件的,二级分行行长要引咎辞职,相关人员免职;发生千万元以上金库案件的,省级分行行长要引咎辞职,相关人员免职。
项俊波表示,当全行把严格遵守内控制度变成自觉行动时,信贷风险、操作风险也将会得到严格控制。
由于风险控制制度的漏洞、历史原因等因素而形成的不良资产,目前已成为农行财务重组中的重点工作。在不良资产处置上,跟其他国有银行上市把不良资产剥离给资产管理公司不同的是,农行采取与财政部建立共管基金的剥离方式,基金的偿还来源于财政部作为股东的分红、农行每年的所得税、国有股本减持的溢价收入等。据悉,农行内部已经组织了专门的机构和人员来处置不良资产。
在财务重组完成后,农行将达到监管部门对于国有银行股改上市的普遍要求,资本充足率达到8%以上,核心资本充足率达到8%,不良贷款率在4%到4.2%之间,拨备覆盖率大于80%。据悉,按照总体的部署,农行将争取在今年底或稍晚些时候正式成立股份公司。