——撬起中国金融改革的支点:1980年代央行之变

　　The Metamorphosis of Central Bank

　　金融机构多元化格局初现

　　李葆华

　　1978.5-1982.5

　　1978年12月，十一届三中全会召开，作出了把工作重点转移到经济建设上来的具有划时代意义的战略决策，揭开了经济体制改革的序幕。与经济机制改革相适应，金融体制改革的大幕即将拉开。

　　在很短的时间内，经济体制改革迅速展开。农村实行“联产承包责任制”，城市经济单位恢复企业奖励和利润留成办法，财政推行“分级预算包干制”，经济货币化程度开始提高，国民收入分配格局出现了大调整。从此，通过银行信用渠道运用的资金占社会资金的需求剧增。兼有中央银行和商业银行双重职能的大一统的国家银行体制，开始明显不能适应经济管理权限下放、经济主体开始多元化、横向经济联系迅速展开的客观需要，需要进行改革。

　　1979年10月4日和8日，邓小平同志在中共省、市、自治区委员会第一书记座谈会上的讲话中指出：“银行应该抓经济，现在只能算账、当会计，没有真正起到银行的作用。”在邓小平“要把银行真正办成银行”的论述指引下，从1979年开始，中国的金融体系迈出了市场化改革的第一步。

　　1979年1月，为了加强对农村经济的扶植，恢复了中国农业银行。同年3月，为适应对外开放和国际金融业务发展的新形势，改革了中国银行的体制，中国银行成为国家指定的外汇专业银行；同时设立了国家外汇管理局。以后，又恢复了国内保险业务，重新建立中国人民保险公司；各地还相继组建了信托投资公司和城市信用合作社，出现了金融机构多元化和金融业务多样化的局面。

　　1979年8月建设银行从财政部分离，负责投资长期贷款。

　　1979年经国务院批准，恢复了国内保险业务，重新恢复中国人民保险公司；1979年10月，经国务院批准，中国国际信托投资公司成立，此后，各地相继组建了信托投资公司和城市信用合作社。

　　1979年之后，中国金融业出现了金融机构多元化和金融业务多样化的局面。