国有企事业单位改制过程中宣传工作的若干体会

　　胡立伟 天强管理顾问 项目经理

　　随着国有企事业单位改制工作的推进，社会各界逐步认识到改制工作是一项系统性、复杂性、政策性的工作。在这项系统工程当中，方案的设计、策划固然是主线工作，而改制相关的宣传工作也不可忽视。宣传工作开展得当，能够有效的发挥“润滑剂”的作用，有利的推动改制工作的顺利完成；开展的不当，则有可能阻碍改制工作的推进，甚至使得整项改 制工作流产。

　　这里笔者仅结合自身参与的若干家国有企事业单位改制宣传工作的亲身经历，谈一谈对于其中几个关键要素的切身体会，与读者共享。

　　一、何时开展宣传工作——时机选择要慎重

　　一般而言，改制宣传工作的开展可以有三种选择：

　　选择一：酝酿阶段

　　在这一阶段，改制工作尚未正式启动，上级也尚未正式认可，更没有什么成型的方案。对于改制工作仍停留于初步设想阶段，范围也仅仅局限于高层领导的层面。

　　选择二：方案制定阶段

　　在这一阶段，改制工作在上级认可后正式启动，开始形成系统的改制方案，对于方案的了解、乃至参与制定的范围也逐步扩大到企业的部分中层管理骨干人员。

　　选择三：方案汇报沟通阶段

　　在这一阶段，改制方案已经基本成型，并进入对上汇报、对内(职代会)汇报的阶段。在这一阶段，按照改制政策要求，改制方案的内容必须对全体员工公开，并做出解释说明工作。

　　那么何时开展宣传工作较为合适呢？笔者认为，改制宣传工作宜尽早开展。在我们咨询行业有一条工作原则叫做“不要最后才向客户展示你的最终成果”，宣传工作的开展也是如此。早一些开展宣传，可以早一些做好铺垫工作，也可以消除一些不必要的理解和误区。当然，其中有两条原则需要遵守：

　　第一，切忌过早的做出承诺

　　正如前面所说，比如在早一些开展宣传工作时，改制工作尚未正式启动，改制前景、适用政策等也并不明朗，如果过早的对员工做出承诺，容易引起不必要的误解和矛盾，不利于今后工作的开展。

　　第二，各阶段的宣传重点要有区分。

　　结合前文提及的三个阶段，不同阶段的宣传重点也是要有区分的。在酝酿阶段，宣传重点应该放在改制的大环境、改制的趋势、改制政策介绍、改制相关知识介绍上，重点让员工理解改制的必要性；在后两个阶段，宣传工作则可以更有针对性，根据员工感兴趣的问题就身份置换、股权设置、资产处置等专项问题进行宣传工作，重点让员工清楚改制工作是如何操作的，与员工切身利益相关的一些问题是如何得到处理的。

　　二、如何组织宣传工作——组织工作要周到

　　要保证改制宣传工作顺利的开展、真正的落实，组织工作必不可少。一般而言，组织工作必须充分考虑到以下几个方面：

　　首先，要根据各个项目的具体情况，划分出几个大的工作阶段，上文所提及的三个阶段是我们经常采取的方式之一；

　　其次，需要详细考虑每个阶段重点关注的宣传工作，列出具体的工作内容，并要求责任人进一步细化为更为详尽的行动方案；

　　再次，明确每项工作的责任主体与相关协作人；

　　最后，需要建立必需的协调、沟通与决策机制。

　　在天强公司参与的企事业单位改制案例中，我们经常都会与客户在工作开展的前期就共同制定一份详尽的工作计划，以明确上述问题，并与客户一起投身于内部宣传工作。

　　在工作过程中，笔者个人感受最为深刻的一点就是，在开展改制宣传工作的过程中，无论从人员配备、工作的划分、责任的承担，都需要尽可能的充分调动各方力量。宣传工作的工作量大、敏感性相对也高，企业主要领导很难独立承担，必须发挥上级单位、工会、党委、咨询机构、中层人员的力量各方面、多层次的做工作。其中可以通过咨询公司的力量，通过发放调研问卷、员工访谈的形式，了解员工的心态和想法，并加以适当的引导。

　　三、对谁开展宣传工作——宣传对象要分析

　　目前，在国有事业单位改制过程中普遍存在“领导怕失稳、管理部门怕失权、单位负责人怕失位、单位职工怕失岗”的问题。

　　多数干部职工心里拥护改革，深知改革是大势所趋，事业单位不改革就不能发展、就不能生存，早改革早受益、晚改革晚受益、不改革不受益的道理，但是又担心改制转企、减员增效、竞争上岗，会不会“搬起石头砸了自己的饭碗”?这种寄希望于改革又担心危及自身利益的心态，反映了大部分人的思想情绪。为此，实际工作中必须加强针对性宣传，做到有的放矢。

　　比如对可能留用的员工，一方面要宣传分配制度中的大锅饭、劳工用工中的“能上不能下、能进不能出”等弊端对企业的不良影响，强调改制后进行“劳动、用工、分配”三项制度改革的必要性；另一方面，也要帮助员工逐步树立危机意识、竞争观念，为改制后建立良性流动的用人机制打好基础。

　　再比如，在国有企事业单位改制(也别是事业单位改制)过程中大量存在的提前退休人员，上述员工一方面希望能够享受改制的优惠政策，以事业单位员工的身份退休，并享受较好的待遇；但是，另一方面又担心过早退休可能无法分享改制后企业发展所带来的利益。对于改制单位而言，就需要一方面加强改制政策的宣传，让该部分员工明白如果选择提前退休将来的待遇如何；另一方面，也要对改制后企业将要实施的劳动、用工、分配制度进行解释，让该部分员工清楚如果留下来今后的前途如何，在此基础上，引导员工做出正确、理智的选择。

　　四、怎么开展宣传工作——宣传形式要多样

　　前面提到的都是改制宣传工作的“内容”方面，而改制宣传工作的“形式”——也就是宣传工具和手段也同样不可忽视。

　　一般而言，在改制宣传工作中经常采取的方式包括：

　　第一，政策(知识)宣讲会，一般是在宣传工作前期对主要政策、知识进行普及

性教育；

　　第二，员工座谈会，在改制工作进展到一定阶段后开展的针对性宣传工作，对员工关心的问题开展双向的沟通和交流。

　　第三，其他的一些补充形式。比如设立意见箱、设立领导接待日等来负责收集职工的不同意见或者对政策以及方案等的疑问，及时进行专门的解惑和沟通。

　　另外，如果有咨询公司介入改制工作，则通过咨询公司发放调研问卷、开展员工访谈也可以起到很好的宣传作用。

    稿件来源：天强(中国)管理顾问有限公司