外地人进京就业门槛会否提高

http://finance.sina.com.cn 2005年09月19日 11:04 华夏时报

　　北京市发改委17日组织召开了第四场市民建言会，来自不同行业的40名市民代表，围绕着“北京如何解决劳动就业与社会保障问题”，分别从制度改进、国外经验、择业观念、加强就业培训等方面建言献策，其中，针对“外地人抢走北京人饭碗”的说法，有为数不少的市民代表动议——

　　解决就业“本地人优先”

　　“北京的餐饮、快递、家政等行业，几乎成了外地人的就业天下。”在市民建言会上，市民代表、中国社会科学院民族所的陈杰先生说，北京人的就业压力是总量矛盾与结构矛盾双重作用下的结果，外地进京人员在客观上影响了北京本地人就业。对此，市民代表贺春立建议：“应有计划地压缩外地人员在京就业规模。”

　　北京市人大代表王士良也认为，要适当控制外来人员的就业总量：“用市场手段，既要鼓励本社区人员与外来人员平等竞争上岗，但是对部分岗位如家政、护理等要给予政策扶持。”

　　对“外地人影响北京人就业”这一提法，市民代表贾秉勋根据自己掌握的情况指出，目前在北京有23万个就业岗位的保安行业中，北京人所占比例不到1%，他由此质疑：到底是外地人抢饭碗还是自己甩饭碗？

　　针对社会保障，市民代表刘芳提出“工龄是就业者私有财产”的主张。她说，为了应对竞争，越来越多的人在工作一段时间后，或离岗学习、或出国

留学、或转岗培训，当他们再就业时，新接收单位不应该勾销从前的工龄，“那种拿40年前的制度约束40年后的形势，显然是不合理的”。

　　“解决社会保障，就应该将‘法律面前人人平等’落到实处。”市民代表、高级经济师陈兵直言：目前，有一个很大的问题是公务员的退休金与企业员工退休金差距太大，公务员退休金为纳税人的钱，而企业人员的退休金是个人与企业交纳的

社会保险，这样直接导致退休金差距持续性拉大，“这不利于社会稳定”。

　　市民代表王建新提出，不管是公务员还是企业退休人员，退休后，都不再承担风险和责任，按照“法律面前人人平等”的原则，所有公民的退休金的计算办法应一致，“但实际情况并非如此”。这位代表说，现行的企业退休人员退休金发放，都是遵循市政府有关工龄的统一规定，不存在岗位以及贡献大小的区别，但公务员退休金不是按此原则，而是由人事部门自行确定，“劳动部门每次调整退休金都在媒体上公示，人事部调整退休金为什么不在媒体上公开”

　　“低保”纵容“懒惰北京人”

　　“在北京的许多小区，经常能看见所谓的‘低保户’，成天的遛狗、打牌，”中国社科院的陈杰代表说，“不可思议，拿着低保费养狗是什么保障逻辑？”让四肢健壮、完全有劳动能力的人吃着“低保”，不仅在客观上损害了整体的社会保障水平，而且纵容了这些人不劳而获的惰性！

　　“面对财力有限的社会保障，我们更应将低保对象严格限定在残疾和孤老人员中间。”陈杰代表的这一主张，获得众多代表的支持。王富伟代表就提议，对北京市享受“低保”待遇的人员和家庭，进行一次全面的明察暗访，杜绝少数人钻政策空子，对有工作能力的人必须要求就业，将剩下来的钱真正用于老弱病残群体。来自北京邮电系统的代表也说，继续加大对吃低保人员的情况调查，加大对低保人员的技能培训，不要让懒惰的人更懒惰。

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