诺基亚中国艰难重组 与地方政府反复博弈 | ||||||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2004年10月15日 10:39 新京报 | ||||||||||||
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 ——与地方政府反复博弈，重组计划比预计时间晚了四个月 本报记者 李嘉陵 北京报道 分散投资成本高
自2000年起诺基亚一直是中国移动(行情 论坛)通信领域最大的出口企业，四年累计出口达到80亿欧元(约合99亿美元)。2003年，诺基亚的手机出口量占中国所有手机出口的1／3。 据介绍，诺基亚在1995年在北京注册成立了诺基亚中国投资有限公司，用以协调和统筹发展在中国的多家合资企业的业务。从那时开始到此次重组，诺基亚在中国的业务发展模式一直是：位于北京、苏州、东莞的四家生产性企业从事产品生产。 但是与此同时，分散的投资也让诺基亚感受到了不小的烦恼。诺基亚方面在接受采访时表示，虽然同样生产诺基亚的产品，但是由于都是独立的公司，各个合资企业之间在沟通和合作上都存在一些问题。诺基亚(中国)投资有限公司副总裁邓元金就举了一个例子来说明分散的投资带来的整体效率的低下，“我们在东莞和北京有两家手机工厂，以前有一些零部件材料包括摄像头等等，有一些库存在东莞、有一些在北京，可能某些型号需要更大的市场。现在这样子的过程是公司与公司交易过程，”中间有税务各方面的问题存在。”此外，“每一家(合资)公司利润独立的评估，所以在调配的时候可能也要考虑股东的利益”。 诸如此类的问题让诺基亚在内部沟通、资源共享、人力配置等方面都不够理想，从而导致管理成本升高。而导致这一现象的原因，诺基亚方面认为是在中国外资投资体制渐变过程中的“历史遗留问题”。 “四合一”酝酿重组 2001年中国“入世”以后，相关的投资法律和政策发生变化。另一方面，2003年诺基亚开始进行全球性机构重组，新的组织结构已于2004年1月1日起在全球和中国开始正式实施。重组后的诺基亚包括了四个业务部门：移动电话部、多媒体部、网络部、企业解决方案部。此外这次重组还将全球划分为五大战略性地区市场：欧非中东地区、北美、南美、中国(包括香港、台湾)、亚太区。其中，中国也由此成为了诺基亚“五大”中惟一的国家市场。 中国在整个诺基亚版图中的地位提升也让诺基亚中国业务的重组加快了步伐。几乎在全球性重组的同时，2003年3月，诺基亚公布了中国业务“四合一”的整合计划。根据当时公布的计划，这次整合是将诺基亚位于北京、苏州和东莞的四家生产型的合资企业合并成一家合资公司。在得到国家有关机构的批准后，该合资公司将组成一家外商投资的股份有限公司。该股份有限公司的股东除了诺基亚外，其他四位分别是四家合资公司的原中方股东：北京首信股份有限公司、东莞南信实业发展有限公司、上海联和投资有限公司和北京航星机器制造公司。新公司的总部将设在北京，在东莞和苏州设有分支机构。此外，合作各方同意在获得政府批准之后，新公司将使用诺基亚芯片在中国生产C(行情 论坛)DMA手机。 此后不久，从2004年1月1日起，中国政府调低了部分行业的出口退税率，其中包括手机在内的电子产品的出口退税率由原来的17%下调为13%，出口退税率的下调相对而言相应增加了出口产品的成本，降低了企业出口利润。诺基亚公司承认，这在客观上加大了降低企业管理成本的压力，因而也加速了诺基亚进行资源整合的进度。 同地方政府间的妥协 完成与合作伙伴的谈判后，诺基亚表示，重组4家合资公司的计划，预计将再花费4到5个月的时间完成，新合资公司的成立有望在今年下半年正式完成。对于这一时间最乐观的估算，甚至被定于2004年的6月份前后。而实际上，整个重组中最困难的部分才刚刚开始，因为接下来的谈判对象将是地方政府。 诺基亚当时介绍说，分别位于东莞、苏州和北京的四家合资企业，都首先要获得地方政府的审批，然后才能向中央政府提出申请。但是四家公司都是当地的进出口、本地采购以及纳税的大户，并为当地的就业和相关产业的发展带来机遇。诺基亚的重组旨在将四家企业变为一家公司的四家分公司，虽然诺基亚强调生产基地仍然保持不变，但地方政府对此依旧疑虑重重。诺基亚(中国)投资有限公司副总裁邓元金就透露，由于新公司的总部设在北京，地方政府一开始都以为诺基亚搬到北京去。他承认，“这方面也花了挺多的时间进行沟通”。 地方政府的困扰首先体现在税收方面。由于公司结构和性质的变化，相应的纳税方式也会变化。中国人民大学税法方面的专家张文春教授介绍说，理论上我国目前规定公司在注册地统一缴纳企业所得税，分公司属于派出机构，不用在所在地进行纳税。由于诺基亚重组后的新公司总部将在北京，对于苏州和东莞地方政府来说将意味着税收的减少。张教授表示，企业在法律范围内，依据不同的税收环境采用灵活的避税策略，这本身是无可厚非的，许多企业的重组都有这方面的考虑。但他同时指出，在目前的现实情况中，不排除企业与地方政府在法律许可范围内达成特定协议，避免地方政府利益过度受损。 东莞市地方税务局办公室的一位负责人昨天在接受记者采访时，以诺基亚重组涉及到市政府等诸多方面为由，拒绝发表任何意见。而诺基亚中国投资有限公司的资讯总监庄南滨昨天在接受记者采访时，虽然坚称地方政府在税收上不会有任何损失，但他同时也承认，与地方政府的谈判遇到了困难。他介绍说，与地方政府的沟通是分各个部门进行的，包括税务、工商、海关以及与外资相关的其他部门。他表示，类似的重组没有先例可循，双方都是“本着互利的原则”在探讨。“最终在税收和其他类似问题上找到了一条法律框架之内的可行之策”，他的这句话令人玩味。 以承诺投资换取新生 从目前的情况看，诺基亚对外称获得地方政府审批是在6月份，获得商务部等中央政府部门预审批则是在9月1日前，同时进入三个月的公告期。此前在今年5月份诺基亚中国区总裁何庆源说，能在今年下半年成立新合资公司是其最大的心愿，目前这一计划则已经延迟到明年年初。尽管如此，诺基亚方面仍然欣慰的表示，“已经比预想的顺利”。 而在这“顺利”的背后是该公司对地方政府重申乃至加重承诺。今年4月份，何庆源出任诺基亚(中国)投资有限公司总裁。这位曾经供职于摩托罗拉的新总裁深知与政府关系的重要，在媒体面前一再强调希望与政府之间加强沟通的意愿。 上任后不久，何庆源前往南京拜访了江苏省政府官员，此行给苏州带来的“礼物”是，诺基亚“从今年一季度开始，将全球采购中心放到苏州，二季度建立亚太区集成配送中心”的加大投资的承诺。而这个中心是诺基亚在欧洲以外的第一个集成配送中心。庄南滨就此则表示，公司已经向地方政府证明将继续和加大在当地的投资力度。 诺基亚方面表示，3个月的公告期结束后，商务部将正式发给公司批准函，之后新公司就可以进行注册。而在此期间，公司内部的整合工作将继续进行，以保证新公司挂牌后即可顺利运作。 新闻回溯 6家合资公司撑起诺基亚中国 来自芬兰的诺基亚公司1985年进入中国，在北京设立了办事处。这时诺基亚主要以贸易为主，从国外引进产品在中国市场销售。经过十年的蛰伏期，这家公司开始陆续在北京、苏州、东莞等地投资，与中国本土的企业建立合资企业。 成立于1994年的北京诺基亚航星通信系统有限公司是诺基亚最早在中国设立的合资企业，中方合作伙伴为北京航星机器制造公司。这家公司主要从事诺基亚网络交换设备生产，诺基亚数字移动交换系统的生产，销售和客户服务，以及为客户提供软件产品等。 1995年，成立北京首信诺基亚移动通信有限公司是诺基亚第一个在中国生产手机的企业，这家公司是诺基亚与首信集团股份各半的合资企业，生产、销售诺基亚GSM蜂窝系统设备和移动电话产品，并提供售后服务。同一年，诺基亚与东莞南信实业发展有限公司于1995年成立了合资企业东莞诺基亚移动电话有限公司，专门生产诺基亚品牌的移动电话。 1998年成立的诺基亚(苏州)电信有限公司，这家公司的业务范围包括GSM基站和蜂窝网络传输产品的制造、销售及售后服务。这是诺基亚在亚洲的主要网络系统设备生产厂，产品用于满足亚洲及中国市场的需求。这家公司的中方投资方是上海联和投资有限公司。 上述四家属于生产型企业，还有两家分别是：1997与福建省移动，通信有限公司成立的合资企业“福建诺基亚移动通信技术有限公司”(主要从事GSM网络技术培训)；2000年诺基亚与东软集团共同投资成立的软件开发企业“东大诺基亚通信技术有限公司”。 此外，诺基亚、中信技术有限公司、国家广播电影电视总局所属的广播科学研究院于1999年成立的合资企业“诺基亚中信数字技术有限公司”，主要为中国市场生产数字多媒体终端，并为广播系统运营机构提供基于开放性标准的解决方案并提供增值服务。但2004年诺基亚宣布已经将所持有的此公司的全部股份出售。 相关报道 首信减持股份 诺基亚公布重组计划时就雄心勃勃地称，这家新成立公司将成为中国最大的外商投资企业之一，同时也将是中国移动通信行业最大制造和出口企业。但是在美好远景之下，此次重组由于牵涉到三个投资地，四个合资方，资产规模庞大，利益关系异常复杂。 诺基亚首先着手的工作是与合资企业的中方投资者谈判并达成协议。北京首信股份有限公司、东莞南信实业发展有限公司、上海联和投资有限公司和北京航星机器制造公司这四家未来的小股东从现状来看，或是生产网络基础设备或是生产手机，业绩都比较单一。用诺基亚(中国)投资有限公司副总裁邓元金的话来说，“都是一家企业一个单一的股东，在企业中扮演的角色是特别为了这一家企业，而且是有地方性的”。 另一个现实的问题是，这些股东之前在一个合资企业中虽然不控股，但所占的股份比例至少都在40%左右，其中首信在合资公司占有50%的股份。合并成一个公司，其公司中的股份比例绝对值将大幅下降。 一年工作之后，在2004年的这个春节后，诺基亚宣布说，公司已经和4家合资公司中方股东签署了合并的有关法律文件，并提交政府部门审批。从目前披露的情况来看，诺基亚在新公司中占有的股份超过60%，但是该公司拒绝透露其他四家股东所占有的股份比例。而诺基亚中国投资有限公司资讯总监庄南滨表示，除了首信之外，其他三家公司股份比例基本上按照此前在合资公司所占的比例进行配置。对于诺基亚在这一过程中是否回购了首信所持有的股份，他拒绝进一步透露。
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