卖国有资产，削公共开支，严惩偷漏税

　　深陷债务危机的希腊如何还债，是广为人们所关注的问题。由于欧元区的各主权国家不拥有货币的发行权或控制权，这就意味着希腊不能通过货币贬值来“赖账”。那么，希腊还有什么措施来填平其巨大的债务黑洞呢？

　　开放、出售国有资产

　　据外电报道，当地时间6月15日，希腊与中国企业在雅典签署了14项经贸合作协议，投资额达数十亿欧元。正在此间进行访问的中国国务院副总理张德江和希腊政府副总理潘加洛斯出席了签字仪式。

　　这14项投资合作协议其中包括中国远洋运输集团总公司与希腊船运公司签署的建造和租赁16艘货轮协议，北京建工集团在希腊比雷埃夫斯港投资开发一个大型商业和酒店综合项目协议，华为公司与希腊电信公司(OTE)的技术合作协议，以及希腊向四家中国食品企业出口橄榄油的协议。

　　这是6月2日希腊政府宣布将部分国有资产进行私有化改革计划以来引进的最大规模海外投资，当地舆论为之欢呼。希腊政府6月2日宣布，在应对债务危机的紧缩政策框架下，政府将对一系列国有公司进行私有化改革，希望能在未来3年募集30亿欧元资金。

　　所谓私有化改革计划，就是政府向民营企业或外国战略投资者出售国有企业资产，开放国有企业控制经营的领域，以筹集资金还债。这些开放或被出售的国有资产包括国家铁路、机场、高速公路、港口码头、自来水、电力、电信、航运、地产等领域的国有资产股份。希腊政府相信通过私有化改革能撬动私人投资和引进外资，重振希腊经济。

　　拧紧税收的“水龙头”

　　作为获取欧盟和国际货币基金组织1100亿欧元救助贷款的条件，希腊政府必须提高增值税至23%、烟酒税和燃油税增加10%。

　　然而，希腊的税收体制比较混乱，逃税漏税现象多，税务官员是容易贿赂的群体。希腊总理帕潘德里欧誓言今年要重塑税收制度，使之公正、透明，以有助于聚财还债。

　　从2010年6月1日起，由希腊议会表决通过、总统签署颁布的《处理逃税及相关事项恢复税收公平的规定》开始实施。所有希腊企业、事业单位和个人都面临更加严厉的财税政策。该法案增加了所得税与增值税的比重，提高了税收透明度，对税源庞杂、管理难度大的商业零售企业的税收作出了专门规定。据其规定，批发零售商店凡查实没有出具税务发票者，第一次发现，将处罚款800欧元；第二次发现，将责成停业1个月，对业主拘禁2个月；第三次发现，责成该业主所有执牌企业立即停业。雇佣“黑工”偷漏税者，一旦检查发现，不仅处罚加倍，还可能追溯至此前三年的行为，老账新账一起算。

　　削减公共开支

　　政府雇佣的人员过多过滥，对公务员的福利支出过分“大方”，是希腊政府的积弊。希腊去年有1.5万名官员拿了养老金退休回家，却同时新增了3万名公务员，还给公务员增加10.5%的薪水和养老金。

　　按照5月2日公布的希腊政府对欧盟和国际货币基金组织的承诺，希腊公务员将冻薪3年，削减公务员补贴8%，并推迟退休年龄。从今年5月份起，希腊公务员已经开始减薪。过去希腊公务员一年要拿14个月的工资，还有很多其他的社会福利，债务危机爆发后，政府提出月工资3000欧元以上的人只能拿12个月工资了。

　　5月26日，希腊政府推出一项政府机构精简计划。根据这项计划，希腊政府将把目前1034个行政区划精简合并为325个县市机构；同时将目前享受公共财政开支的6000多个事业单位减到2000多个。

　　政府削减公共开支的严厉措施，引得医院药品断供、学校教师罢课、公职人员游行示威等抗议活动持续不断。但希腊总理帕潘德里欧表示，为节约开支、提高政府部门的工作效率、应对严重的经济危机，这项改革势在必行，人们必须忍受一些痛苦代价，政府的紧缩政策不会退让。 (曾文经)