【财新网】(Greg Robb-MarketWatch)超过200位美国官员飞往北京参加周一和周二进行的战略对话，官员们意欲提升美国对华的贸易出口。虽如此，观察人士认为前景并不乐观。

　　表面上看，有理由预期一个较为阳光的前景。奥巴马总统希望能在未来五年内促使对华出口翻番，而中国本就是一个拉动全球经济走出低谷的火车头。

　　然而，由于一系列的因素，分析人士认为中国并不能成为美国提高出口量的主要区域，就连美国的官员们也变得谨慎小心。

　　美国进出口银行总裁弗雷德·霍合博格(Fred Hochberg)称，提升美国对中国的出口贸易“需要耐心”。

　　“这是一个很难做生意的地方——这个国家是难以深入的。”他在一次访谈中说。

　　这种承诺和现实不相匹配的情况正说明了两国决策者在这项事务上都面临着困难，两国领导人每年都在北京进行闭门会谈，从一片空白到慢慢建立起有效的制度，这个对话机制是中美经贸关系的重要部分。

　　巨大的障碍仍会妨碍更紧密关系的发展。美国的官员们将会继续努力说服中国结束事实上的汇率盯住政策。专家说人民币价值的低估部分是加在美国出口商品上的一项税收。

　　有一种普遍的感觉是中国准备让人民币升值，但是这个动作在近期内应该不会发生。

　　“这些时曾相识的会议又重新来了一遍，” 克林顿时期美国对华贸易首席代表鲍勃·克西迪(Bob Cassidy)说：“只要中国继续低估人民币价值，那么很难相信中国会是美国的巨大出口市场。”

　　中国的官员希望美国能够放松对高新技术的出口限制，他们认为这将带动出口。奥巴马已经答应改革出口控制机制。

　　雪城大学的经济学教授大卫·理查德森(David Richardson)却怀疑这样的出口控制机制改革到底能不能显著减小贸易逆差。

　　他说：“在我的计算中，我不觉得美国对中国的高端技术出口量少。”

　　根据理查德森的说法，在过去15年中，美国出口了大量的“第二层技术”、“第三层技术”给第三世界国家，中国曾以答应美国对华投资为条件引进技术。

　　他说，美国还是不愿意出口最高精尖的技术给中国，“我们不信任(他们能保证)技术安全性。”

　　奥巴马政府会继续呼吁增加出口量，增加“一些最值得信任的地方的出口额，但中国不是其中之一。”他说，列举出了欧洲、加拿大、澳大利亚、有可能还包括土耳其作为重要受益国。

　　从全球经济衰退中走出来，中美的经济情况都在变化，给未来的经贸关系增加了更加错综复杂的因素。

　　美中全国贸易委员会主席约翰·弗里斯比(John Frisbie)说，中国官员意识到建立在较低的劳动价格基础上的低成本制造业走到了尽头。

　　结果，中国的官员越来越谨慎，也更激烈地保护民族产业。

　　克西迪评论说：“我听到越来越多的人指责中国正在实施贸易保护政策。”

　　弗里斯比则说，那些关于美国公司在中国业务飞速发展的报道是过度夸张的。他承认美国公司担心中国通过支持“自主创新”开始保护本国企业。

　　漫长征程

　　在北京的会谈期间，美国政府尝试着打开中国看似不易进入的市场，打造促进出口的新路径。美国官员希望确保美国商品不被拒之于这一进程之外。

　　“我们理解并且支持中国对于汇率升值进程的努力，我们只是想要确定他们不会因此关闭和收缩市场，不会切断美国商品和服务进入中国的通道，也不会歧视美国在华经营的企业。”美国财政部中国事务高级协调员戴维·洛文杰(David Loevinger)在一份简报中说。

　　为了在五年内使美国的出口翻番，奥巴马政府已经同意对美国进出口银行增加20亿美元的贷款，商务部也正努力增加小额贸易的出口。

　　有批评指出，如果这些促进出口的努力取得实效，奥巴马政府需要采取更加大胆的计划。

　　“现在公布的政策根本不可能实现。”彼得森国际经济研究所的高级研究员加里·赫夫鲍尔(Gary Hufbauer)说。

　　奥巴马想要带动出口增长的计划很明显开了个好头，第一季度产品和服务出口总量较2009年同期水平增长了16%。

　　作为此次对话的领航人物，财政部长盖特纳说，2010年第一季度美国对华出口相较去年同期增长了50%。

　　但是这个数据却没有给分析师们留下多么深刻的印象。他们注意到美国对华出口增长在较窄的范围内取得了成效。2009年，美国出口了大约700亿美元的商品和服务到中国——这只是美国出口到其它主要贸易伙伴(诸如加拿大和欧盟)的一小部分，2009年美国对这些地方的总出口量达到了2000亿美元。

　　另外，赫夫鲍尔说，中国没能够提高对进出口银行的注意力让人感到失望。

　　他说，美国对华出口贸易是由大企业主导的，大约高达90%的出口额度都来自于美国的大企业。

　　正在北京参会的进出口银行总裁霍合博格说，他将会促进中国企业出台财务报表，这样可使美国中小型企业更容易获得出口辅助。

　　进出口银行希望能够讨论资助中美合作项目。霍合博格说：“这对全世界来说是个很好的信号。” ■　(陈琴)