在美国首都华盛顿，出席二十国集团财长和央行行长会议的各国代表合影。新华社图片

　　□本报记者 高健

　　国际货币基金组织(IMF)和世界银行2010年联合春季会议4月24日在华盛顿召开，两大国际金融机构围绕如何巩固和推进经济复苏、加快金融部门监管改革和改革IMF职能等三大问题展开了深入探讨。

　　会议取得了一些积极成果，IMF决策机构国际货币与金融委员会24日发布公报承诺，该机构加快自身改革，特别是落实增加新兴市场和发展中经济体配额及话语权。IMF将对其成员配额制度进行改革，国际货币与金融委员会已要求IMF所有成员尽快批准2008年达成的有关配额和投票权的改革计划，并在2011年1月前完成对新的配额改革计划的评估。

　　同时，IMF还表示将努力协助各经济体政府促进对金融系统的改革，这也与同时在华盛顿召开的二十国集团(G20)财长及央行行长会议同日宣布的将加速推进金融监管改革的承诺相一致。

　　机构改革进入落实阶段

　　对IMF成员配额制度实施改革、增加新兴市场和发展中经济体份额及话语权，是全球主要经济体在2009年4月初的G20伦敦首脑峰会上达成的共识，并被认为是新兴经济体在全球格局中重要性凸现、全球金融决策磋商机制效率提高的重要证明。而此次具体时间表的出炉，则意味着国际金融机构改革进入了具体落实阶段。

　　与去年G20伦敦首脑峰会相同，以“金砖四国”为代表的新兴经济体的强烈要求，是加速IMF机构改革的推动力。在本月15日召开的“金砖四国”首脑峰会上，四国领导人重申新兴经济体应在世界经济金融决策中扮演更重要角色，希望IMF和世行能在年内兑现改革承诺；此外，出席会议的美国财长盖特纳也表示支持增加新兴经济体在IMF的话语权。

　　对于无法在年内兑现改革承诺，IMF解释称，造成新配额评估工作滞后的主要原因IMF各成员国内生产总值(GDP)数据的收集工作尚未结束，配额调整需要依据该数据进行；而IMF各成员在配额问题上存在的分歧也影响了新配额改革计划。

　　金融监管改革可支持经济复苏

　　国际货币与金融委员会还报告指出，金融系统的问题是造成危机的根源，但金融监管改革尚未完成；而IMF将努力协助各国政府促进对金融系统的改革，以支持实体经济的复苏；同时，该机构还会为各成员防范金融系统风险、控制风险的扩散提供帮助。

　　正因为意识到了金融体系改革支持实体经济复苏进程的功能，齐聚华盛顿并单独召开会议的G20财长和央行行长们，才会同声承诺“将致力于推进金融体系改革”。

　　与此同时，美国总统奥巴马也在会场外对金融监管改革进行了“声援”。他在24日的每周例行讲话中继续敦促推进金融监管改革以防再次发生金融危机。他指出，改革金融监管是美经济复苏的必需部分，“我们必须继续解决导致这场灾难的根本问题”。

　　根据G20首脑在去年9月匹兹堡峰会上达成的共识，G20财长和央行行长必须在今年底前将改革金融监管的具体细节敲定。这意味着，尽管未在上周末的聚会中达成任何协议，但金融监管改革的问题必将成为G20年内两次首脑峰会的重要内容。根据G20时间安排，该集团6月将在加拿大多伦多、11月于韩国首尔举行领导人会议。

　　征收银行税提议获动能

　　从目前的情况来看，G20年内安排两次首脑峰会的安排十分适宜，因为尽管在开展金融监管改革的方向上达成一致，但G20成员国仍在具体改革措施上存在分歧，是否应征收“银行税”就是其中之一。24日的会议中，G20财长和央行行长要求IMF对征收银行税的可行性和技术性问题开展更多工作，并对征税项目及征税额度进行研究。

　　西方媒体认为，G20内部关于征收银行税的立场分歧正在弱化，这项仍存争议的提议在该集团内部“已获得一些动能”。目前，银行体系在金融危机中受冲击较小的加拿大、日本、瑞士和澳大利亚反对征收银行税的提议，而美国、法国和德国则表示支持；此前在3月，美国政府已单独宣布向本国大型金融机构征收不菲的“危机救助费”。

　　此外，IMF和世行春季年会以及G20财长和央行行长会议，还分别对全球经济复苏进程进行了评估。IMF总裁卡恩24日表示，世界经济正在进入“重建”阶段，复苏比预想的“更早更强”。他指出，各国政府愿意继续加强合作对世界经济而言“也许是最好的消息”。

　　G20财长和央行行长则在联合公报中表示，全球经济复苏仍不平衡；各国要根据各自国情采取不同的政策措施，包括制定非常规宏观经济和金融支持措施的退出战略，同时继续加强政策协调，以实现全球经济可持续复苏。

　　在美国首都华盛顿，出席二十国集团财长和央行行长会议的各国代表合影。新华社图片