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非洲:契机or灾难(3)

http://www.sina.com.cn  2008年12月03日 08:40  《财经文摘》

  愤怒的年轻一代

  不利的消息是,即使在非洲较大、发展较快的国家,经济增长的福利也已经被人口的快速膨胀所抵消。换句话说,甚至那些经济发展最成功的国家也无法向国民提供一切所需,尤其是无法为年轻人提供足够的就业机会。因此,在非洲迅速壮大的贫民区和棚户区,聚集了上百万失意的、无所事事的、愤怒的年轻人。由于看不到未来,他们时刻准备着像过去几年经常做的那样爆发动乱。

  以被赞誉为东非最富裕的国家肯尼亚为例,一般发达国家妇女人均生育1.6个孩子,但在肯尼亚,这个数字是5个。因此,肯尼亚目前的人口数量是1950年的6倍,其中相当一部分是年龄在15至24岁之间的无业游民。在肯尼亚非法舞弊的大选之后,这些年轻人需要的只是点燃集体愤怒的导火索。

  而在肯尼亚的邻居埃塞俄比亚,据估计70%以上的年轻人没有工作。即使在尼日利亚石油储量丰富的三角洲地区,相当程度的年轻人对于工作已经处于绝望状态,于是他们为了生计加入了叛乱、绑架和偷窃的大军之中。

  这种经济和政治挫败跨越了种族、部落和宗教界限,对非洲大陆那些富有希望的国家而言破坏性巨大。例如,肯尼亚的畸形大选经常引发大规模动乱。非洲的年轻人相信,他们手中的选票可以产生正视他们委屈以及带来经济和社会正义的领导人。然而,由于他们的希望反复落空,年轻一代的愤怒已经蔓延了整个非洲大陆。

  富裕、腐败和不平等

  甚至那些表面上看起来很风光的石油和贵金属出口国也面临长期发展的困境。1977年,经济学家就提出了“荷兰病”的说法,用以描述自然资源的开发导致忽视其他经济活动尤其是制造业的情况。这种曾经发生在荷兰的情况如今正是非洲的现况。尽管(或许正是由于)尼日利亚的石油资源丰富,该国的民用、人权和法制建设在过去几年内一直萎缩不前。

  在尼日利亚三角洲的大部分地区,问责制、公开和民主被贬低的程度似乎与流入政府保险箱中的石油资金数量成正比。选举已经陷入有组织暗杀的怪圈。尼日利亚前反贪官员将尼日利亚模式称之为“政府犯罪”,政客们尤其是地方官员,形成了罪恶的企业财团,几乎将政府财政资金榨干。可利用的资金越多,他们越肆无忌惮。

  在非洲的另一个产油国苏丹,石油收入本应该给这个遭受贫困和干旱的国家带来实惠,但情况恰恰相反,石油出口带来的巨额财富和油田的分配,反而激化了南方基督教势力和北方穆斯林力量主导的政府之间的紧张和不满。结果是,3年前结束的南北战争极有可能再次爆发。目前,博茨瓦纳是仅有的能够管理好资源财富的国家。

  全球金融危机带来的风险,通常意味着使那些新获利的暴发户们更加迫切地抓住权力,因此必将出现更多的选举。但是对肯尼亚总统齐贝吉和津巴布韦总统穆加贝来说,屈从于令人不愉快的选举结果是懦夫的行为。

  一些自然资源匮乏的国家目前看来反而是最有前途的。内陆穷国马里的政治稳定,经济发展虽然缓慢但很稳定。与此同时,莫桑比克和加纳的发展势头也趋于良好。

  这些好消息的国家的一致特点是,推动私有产业发展,致力于减少腐败,并努力使政治回归正途。

  来自世界的关注和投资当然不是必然发生的祝福。参与到与外部交易过程中的人生活得到了极大改善,但是对于大多数普通民众而言,财富增长的速度极其缓慢,有的人甚至更加贫穷。总体而言,非洲的国家治理也没有好转,对人权的尊重仍然斑驳而不完整,而这些是非洲大陆无法继续稳定发展的主要原因。

  经济的总体增长严重依赖于过去10年来的世界商品繁荣,不仅如此,经济成就掩盖了深层次的不平等。世界银行近日的一份文件严肃地指出了自然资源丰富和匮乏的国家之间经济福祉的差别。

  没有石油和矿产的内陆国过去10年的年均增长率只有3.6%,而石油出口国同期的经济增长高达9.1%。虽然部分最穷的国家去年的经济表现不错,但是这些国家的经济基础过于薄弱,例如埃塞俄比亚保持了7年以上6.2%的经济增长率,但是该国仍然面临饥荒的威胁。不仅如此,被世界银行归类到“脆弱”一类的14个非洲国家,1995至2006年的经济增长率只有年均2.5%。

  大量热钱被吸引到尼日利亚等少数国家,基金经理们被尼日利亚的银行业改革和健康的经济状态所吸引。国际货币基金组织表示,包括博茨瓦纳、加纳、肯尼亚、莫桑比克、尼日利亚、坦桑尼亚、乌干达和赞比亚在内的一组国家发展平稳,可以被评为新兴市场。

  满凯艳根据《经济学人》、路透社、PRI、《华盛顿邮报》、《卫报》等综合编译。

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