中美金融开放更加不对称：中投处境尴尬

　　中美金融开放更加“不对称”

　　中投处境尴尬

　　本报记者 唐 玮 北京报道

　　金融市场开放是中美历次交锋时必谈的问题，于6月17日至18日在美国马里兰州安纳波利斯举行的第四次中美战略对话(SED)也不例外，但所达成的共识却有限，又一次以不对称开放收官。

　　新华社报道SED成果时称，中美双方均强调坚持自由贸易和投资便利化原则，致力于改善投资环境，同意正式启动中美双边投资保护协定谈判。而美国财政部发布在其网站的新闻稿称，中国已同意进一步开放金融服务市场。对话前夕，中国证监会批准瑞士信贷与方正证券成立合资券商，合资券商在封闭了多年后再次开闸。美联储却暂缓批准了中国最大两家银行工行与建行在美国的经营执照。

　　中国屡屡被指责金融开放步伐缓慢，在被动的局面下，发言谨小慎微，但这次对话前夕，中美双方的媒体都认为风向已变，中方占据了“转守为攻”的有利形势，为何在纠正不对称开放上，仍然没有多大进展？而中国的主权投资基金——中投的尴尬处境更是可以想见。

　　“不对等”的新表现

　　美国财政部发布在其网站的新闻稿称，中国已同意进一步开放金融服务市场，首先是中国将允许非吸收存款的外资金融机构，为内地零售业客户开展消费信贷试点；其次将允许现有的合资信用评级公司，在不减少外资股份的情况下，申请证券评级资格；第三允许QFII资金锁定期全部缩短为3个月，目前的规定为仅允许保险、慈善基金和养老基金锁定期3个月。

　　双方探讨的问题还包括，允许外国公司在中国证券市场上市、放宽境外银行发行人民币后偿债券资格、允许合格境外公司在证券交易所上市、允许外资机构投资多家保险公司等。

　　华尔街渴望着中国金融市场能够进一步打开，现在又一次得偿所愿。

　　北京大学国际政治经济研究中心主任王勇对《华夏时报》记者说，美国历来就奉行厚此薄彼的双重标准，他们希望中国进一步开放，也希望中国资本更为其所用。

　　双重标准的最新表现是，工行与建行在美经营执照被暂缓批准。

　　十年辛苦不寻常，这两家中国最大的银行向美申请了十多年，被拒了十多年。“以前指责我们会计准则、内部控制、国内监管不合国际标准，但现在我们市值数一数二，也在香港上市，完全按照国际标准运行。”建行的一位参与申请的人士告诉记者。

　　英国《金融时报》报道，美联储推迟向工行、建行颁发设立分行的执照，是因为这两家银行的最大股东由一只主权财富基金控制。

　　但一位不愿具名的业内人士认为，这只不过是美国为维持一贯紧闭的开放之门的借口。

　　王勇也指出，美国一向以金融壁垒森严著称。他们设立了一系列法律法规把外资银行排斥在银行业的主流业务之外，如《银行持股公司法》、《银行兼并法》、《银行控股权变更法》、《州际银行法》、《国际银行法》、《金融机构现代化法》、《外国银行监管促进法》等，2007年7月又通过《外商投资与国家安全法案》，将威胁美国国家安全的关键领域数目从8个扩大到11个，银行毫无疑问成了重中之重。今年4月21日，美国财政部又公布了更严格的《关于外国人兼并收购的条例》。外资若想在美平等竞争简直难如登天。

　　他认为，中美双方仍处于互相抱怨“投资政治化”的阶段，美国向中方抱怨，中国国内有投资保护主义抬头，中国向美方抱怨，其国内对外资投资会无限上纲，无论是国企还是民营，都会被冠上“政治目的”的标签，更别谈金融领域了。

　　但中国社科院美国问题专家张国庆认为，中方指责美方是有理有据有节，美对投资的确设置了很多障碍，很多条件都不公平，美国应该有一个开放的胸怀和态度。