应对危机：国际社会群起而动(2)

　　进口国采取措施应对粮食危机

　　一些主要稻谷生产国宣布严格限制大米出口，从而加剧了粮食进口国的不安。

　　马来西亚4月19日公布了一个近13亿美元的计划，提高粮食产量，并抑制国内的通货膨胀。总理Abdullah Ahmad Badawi表示，政府将确保国家的粮食供应自给自足。目前，马来西亚200万吨的粮食需求中有三分之一由进口满足。4月24日，马来西亚与泰国就粮食安全问题举行会谈。马来西亚希望,今年从泰国订购的48万吨大米能如期发送。

　　在菲律宾，国内的稻米产量已不足以应付日益增长的人口需求，目前菲律宾每年消费大米1200万吨，其中约10%需要进口，去年的进口量为187万吨，是世界上最大的大米进口国之一。3月25日总统阿罗约下令政府有关部门严惩囤积大米者。调查者们对粮食存储仓库进行了突击检查以打击囤积粮食的行为。5月2日，菲律宾政府与设在菲律宾北部的国际水稻研究所签署合作协议，希望通过该研究所的技术支持使菲律宾在3年内实现大米自给自足。菲律宾政府还宣布，将于5月5日前采购50万吨大米。　

　　印尼由政府机构购买和发放稻米，同时设定进口税和零售价来进行管制，但还是无法阻挡米价上涨的趋势。印尼和菲律宾政府都在尝试同供应商签署长期合约，但在目前的市场中，没有供应商愿意这么做，被合约牵制。

　　作为世界最大粮食净进口国，日本4月30日联合瑞士，在世贸组织农业委员会日内瓦会议上提出，应当限制世贸组织成员实施新的粮食出口限令或禁令，任何限禁行为必须“确实必要”时才能实施。世贸组织农业谈判小组主席福尔克纳当天说：“我们收到日本一项有关出口限制的提议，但总体反应相当冷淡，尤其是发展中国家。”

　　沙特阿拉伯国王阿卜杜拉日前发表声明说，粮价大幅上涨对阿拉伯国家构成了威胁，他呼吁阿拉伯国家合作应对这一危机。他说，阿拉伯国家应就利用水和土地等自然资源更好地进行合作与协调。他表示，自然资源丰富的阿拉伯国家应加大在农业领域的投资，以缓解阿拉伯世界面临的粮食短缺危机。

　　联合国粮食署计划署三招应对

　　世界粮食计划署粮食署执行主任希兰4月22日表示，应对粮价上涨需要全球采取大规模的、高级别的行动，同时采取短期和长期的措施，解决粮食危机。她呼吁各国政府、联合国各机构、非政府组织等各方合作，为粮价上涨问题寻找综合的解决办法。

　　第一，在短期内，粮食署将努力募集足够的资金，保证援助饥饿人口特别是妇女和儿童的行动顺利进行。

　　第二，在中期内，粮食署将利用其巨大的后勤能力，支持救援物资运送网络的发展。平均每个小时，粮食署有30艘运粮船在公海穿梭，5000辆卡车在公路上行驶，70架飞机在空中运送救援人员和物资。粮食署还计划扩大对贫困人口的现金和补贴券支持，并支持从小型农户采购物资从而帮助他们维持生活。

　　第三，从长远上看，粮食署将支持各国政府进行政策改革，并就农业发展提供建议和技术支持。同时，粮食署将增加从受援国本土采购援粮，以促进这些国家的农业投资和发展。

　　粮食署强调，目前迫切需要采取行动应对粮价上涨危机。由于缺乏资金，粮食署可能将从5月开始暂停为45万柬埔寨学生供餐的行动。粮食署在其他78个国家的行动也同样面临着艰难的抉择。

　　国际红十字会启动非洲粮食安全计划

　　国际红十字会和红新月会4月10日宣布，将启动一项为期5年的粮食安全计划，帮助15个非洲国家的大约50万个贫困家庭解决粮食问题。

　　国际红十字和红新月会在一份声明中说，粮食安全是解决饥饿和营养不良问题的关键。尽管国际社会承诺将通过联合国千年发展目标等项目来应对粮食安全问题，但现在非洲和世界其他一些地方，受贫困、艾滋病、气候变化、冲突和人口激增等因素影响，营养不良的人口仍在增加。

　　国际红十字会和红新月会计划筹集4350万美元，向225万非洲贫民提供援助，包括帮助他们从事可持续的农业生产、提供小额贷款、建设小型灌溉项目和建立以社区为基础的粮食安全监督系统等。为保证效率，这些粮食安全项目将与现有的社区健康项目结合在一起进行。

　　27个重要国际机构召开粮食峰会

　　联合国秘书长潘基文4月28、29日两天在瑞士首都伯尔尼主持召开27个重要国际机构参加的粮食峰会，讨论如何应对日益严重的全球粮食危机。

　　这27个机构主要为联合国下辖机构。潘基文在会前表示，希望通过两天的闭门会议，商讨出适当的应急措施及解决粮食危机的其他长远之计。

　　联合国方面表示：“全球粮食危机及联合国能够提供的解决方案是这次会议的中心议题。”另据知情人士透露，本次会议还就市场保护主义和生物燃料问题进行了深入研究。

　　25日，潘基文在维也纳称，全球最近大约新增了1亿需要援助的贫困人口，而这些人在粮价上涨前是不需要援助的。他表示，从中长期来看，“国际社会及领导人应该共同商讨如何改善经济体系和分配系统，提高农产品产量。”

　　世界粮食计划署(WFP)执行干事施林、世界银行行长佐利克、联合国粮农组织(FAO)总干事迪乌夫、国际农业发展基金会(IFAD)总裁鲍格均出席了会议。

　　世界贸易组织(WTO)总干事拉米也出席了伯尔尼的会议。他表示，全球粮食危机进一步表明了开放市场的必要性。

　　“发达国家的农业补贴毁了贫穷国家的农业，”WTO发言人称，“世界急需一个更加开放的体系，以减少各种没有必要的竞争和损失。”

　　潘基文在此次会上宣布，联合国将成立一个特别工作组应对全球粮价上涨危机，并协调联合国各机构就此采取的行动。