应对危机：国际社会群起而动

　　面对节节攀升的粮食价格，世界各粮食出口国和进口国群起而动，纷纷采取措施，调整既往的粮食政策。联合国等国际组织亦为遏制粮价攀升开始行动。

　　文/刘娜

　　亚非多国公布大米出口禁令

　　在亚洲和非洲一些以大米为主食的国家，政府越来越担心粮食价格上涨引发低收入阶层民众的不满，以及可以预见的抗议活动。因此，相关国家努力采取措施保障粮食供应价格的稳定。

　　联合国驻越南发展计划首席经济师平卡斯说：“每个亚洲政府都清楚知道，米价稳定和政治稳定之间有密切的联系。所以，亚洲区域的每个政府都会竭尽所能，保持物价稳定，尤其是基本的稻米粮食。”

　　巴西农业部长斯特凡内斯4月23日宣布，为保证国内市场供给并控制粮食价格，巴西政府决定停止从国家粮库出口大米，并要求私人企业也停止大米出口。斯特凡内斯当天对新闻界说，“巴西大米可以自给自足，并有少量库存。但由于在两个收获季之间需要保证供给，因此大米出口暂时停止。”他还表示，巴西的余粮并不多，而国际市场粮食价格不断大幅上涨，粮食进口越来越难，所以首先应该保证国内市场的供应。

　　2007年大米出口量超过世界总出口量的1/3的印度、越南、柬埔寨等亚洲多个主要大米出口国，纷纷出台限制大米出口的措施，以首先保证满足国内需求。

　　如印度，尽管今年国内大米供应未出现短缺现象，但由于澳大利亚小麦歉收导致世界小麦供应量较少，印度国内小麦库存减少，在此情况下，印度政府决定将大米储备量提高到1000万吨。今年1月，印度政府决定停止发放新的除顶级品质之外其他所有大米品种的出口许可证，并提高大米出口最低限价。

　　3月26日，柬埔寨宣布除政府部门外，禁止所有私营机构出口大米。3月28日，越南政府宣布今年大米出口量将减少四分之一，从450万吨减少到350万吨。政府希望能够保留更多大米供应国内市场，以缓和大米价格上涨的压力。

　　3月25日，埃及政府宣布从4月1日开始实施为期6个月的大米出口禁令，禁令实施期限比往年有所提早。

　　泰国筹组“大米输出国组织”

　　以大米出口见长的泰国政府此次并没有草率做出限制出口的决定。泰国总理沙马认为，限制出口或者开放储备粮只能应一时之急，并且还可能因一些不法分子倒卖或者钻政策空子而使政策失效，只有通过制定行之有效的行业政策，才能解决目前因人为囤积引起的“假缺粮”问题。

　　与此同时，泰国政府做出重大决定，建议成立一个大米输出国组织抵御米价风险。泰国总理沙马4月30日对媒体表示：“我已经与缅甸方面进行了商谈，邀请他们加入这个大米输出国组织，此外，这个组织还将包括越南、老挝和柬埔寨，这个组织主要职责是议定米价。”据说，正在泰国进行访问的缅甸总理登盛对沙马的邀请表示欢迎，并已同意加入。

　　在谈到这一组织的宗旨的时候，沙马强调：“泰国将通过一些技术支持帮助成员国提高粮食产量，以更大规模的出口，稳定国际基本的食品安全局势。”

　　按照泰国方面透露的消息，这个大米输出国组织的形式，将类似石油输出国组织(OPEC)，但不会完全模仿。

　　湄公河流域的泰国、越南、老挝、缅甸和柬埔寨是世界主要的大米产区，也是对世界各国大米出口的主要地区。该区域的主要国家泰国是世界最大的大米出口国，仅2007年出口大米就达到950万吨。因此泰国筹组的大米输出国组织将对国际市场的大米需求起到重要影响。

　　各国争相签订秘密粮食供应协议

　　随着农业大宗商品价格达到创纪录高点，主要粮食出口国纷纷实施出口禁令，世界各国政府正在争相与粮食出口国签订秘密的易货和双边协议，以绕过出口限制，保障粮食供应。

　　埃及和叙利亚已签署一份易货协议，埃及同意向叙利亚提供大米，以换取对方的小麦。乌克兰与利比亚即将达成一项协议，乌克兰将贡献自己10万公顷耕地为利比亚种植小麦。菲律宾上月也试图与越南达成协议，以获得大米供给，但未能如愿。印度两年前已成为小麦进口国，目前已与哈萨克斯坦展开会谈，希望达成一份双边小麦合同。俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦一直热衷于签订双边协议，目的是扩大其市场份额。

　　分析人士指出，各国签署的双边协议可以帮助保障供应，但达成的价格多半是市场价格而非优惠价。

　　拉美四国成立粮食基金

　　为了应对粮价上涨引发的危机，日前，委内瑞拉、古 巴、玻利维亚与尼加拉瓜四国领导人在委内瑞拉首都加拉加斯举行会晤，最终商定建立价值1亿美元的“粮食安全基金”，共同制定促进农业发展计划。

　　出席此次会晤的领导人为委内瑞拉总统查韦斯、古 巴国务委员会副主席卡洛斯•达维拉、玻利维亚总统莫拉莱斯及尼加拉瓜总统奥尔特加。

　　查韦斯呼吁各国严防粮食分销商及投机分子囤积粮食，哄抬粮价，他们的所作所为使数百万人难以买到粮食。奥尔特加认为，粮食供应对人们的未来生活至关重要，尤其是那些最贫穷国家的民众。

　　上述四国还达成协议共同促进农业生产。包括提高玉米、大米、豆类等谷物产量，增加牛奶和饮用水的供应量，改进农业灌溉等内容。　

　　当日，还签署了一项食品协议，旨在应对日益突出的食品短缺难题。依据协议，签约国将在“玻利瓦尔美洲国家替代计划”框架内建立属于自己的食品销售网，减少中间商对食品价格的控制和影响。查韦斯认为，食品危机堪称影响全世界民众的严重问题。他呼吁协议签署国团结起来，为平抑不断上涨的食品价格做出积极努力。