欧盟推出通关新政

　　文/ 特约记者 封 莉

　　AEO是通关优惠待遇，它所考察的是整个货物供应链上的所有合作方。在未来的进出口贸易中，如果没有AEO资格，不仅可能增加通关的时间和花费，还可能会被你的贸易伙伴所抛开

　　一份欧盟即将实施海关新政策的邮件，正由中远洋等几家著名中国企业的欧洲总部发给其国内老总。邮件的内容是：2008年1月1日起，欧盟海关将实行“经认证的经营者”制度(以下简称AEO)，对于货物广泛流通于欧洲的中国企业来说，AEO制度将对其产生重要影响。

　　AEO是世界海关组织(WCO)《全球贸易安全与便利标准框架》(以下简称《标准框架》)的最核心内容之一。中国海关答复记者的电子回函亦称：中国海关正在进行《标准框架》部分条款的国内法转化工作，并且，中欧“安全智能贸易航线试点计划”年底有望正式启动。

　　欧盟税务和海关同盟总司官员向记者介绍，AEO不仅适用于进出口商及生产厂商，也适用于其他的商业实体，如物流服务商、口岸和机场、仓库保管商以及运输商，等等，它们都可以申请成为AEO。

　　“AEO将整个货物供应链都装了进去，实施起来会限制一大批中国生产企业。但从长远来看，对于品牌企业和规范操作的企业是一件好事情。”中远洋比利时首席代表谢鑫表示。

　　获得AEO资格可以提高通关效率

　　AEO(经认证的经营者)是指“以任何一种方式参与货物国际流通，并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方”。企业获得AEO资格，可以走绿色通关，快速通关。如果没有AEO资格，企业就得耐心等待通关，检验程序极为烦琐。这有可能造成货物延期交付，从而带来经济上的损失。

　　“获得AEO资格，通关时可以减少对货物的检控和文件检控；即使在受控的情况下，AEO资格享有者也会得到优先处理；还可以减少货物抵达前信息和行前信息检控，从而节约时间和花费。”欧洲隆路律师事务所专门从事海关事务的律师孔娴说。

　　AEO将适用于欧盟各个成员国的海关部门。申请欧盟的AEO资格，必须达到几个必要条件：申请者不得受制于经济刑事处罚；必须设立在欧盟境内；良好的海关合规记录(过去三年)；证明拥有对于贸易运输信息的自动管理体系；证明良好的财政状况(过去三年)；充分的安全/安检标准，等等。

　　与以往海关法规不同的是，AEO不仅考察企业自身的情况，也会考察整个供应链条上所有的合作方是否也合格。

　　孔娴表示，“我们的一些中国客户对此感兴趣，但并不是所有企业都能达到AEO的标准。”中国企业申请欧盟AEO的短板主要在于：大多数中国企业只是在欧洲找个贸易伙伴，并没有在当地设立商业机构；许多企业的内部组织管理、风险管理等一整套管理体系，还没能跟上国际水平；海关的违规记录。有的中国企业往往不太注意欧盟海关的诸多规定，不知不觉中就违规了。

　　如何申请AEO？欧盟税务和海关同盟总司发给记者的电子回函称：欧盟各成员国的海关部门将会对经济实体及其进出口活动进行登记。申请人可以通过自我评估做准备。自我评估将让他们斟酌自己是否有可能满足AEO的标准。为了帮助申请人进行自我评估，欧盟开发了一套自我评估系统。

　　“如果想申请AEO，现在就应着手做准备。”孔娴说，欧盟各国海关已从1月1日起开始受理申请。

　　新政是知识产权的老调重弹

　　欧盟海关官员向记者表示：欧盟实施AEO制度是因为考虑到供应链的安全。欧盟相信，AEO制度是一种行之有效的手段，确保首尾相连的供应链可以更加安全和有保障。

　　谢鑫则向记者透露了欧盟的另一个意图：这是欧盟海关对中国知识产权方面的一揽子认定措施之一。你是品牌企业还是“冒牌”企业，品牌产品还是“冒牌”产品，AEO制度不失为一种快速区分办法。他透露，在与欧盟方面就此事进行交流时，欧盟方面承认有这种想法存在。