中国问题忙坏了美国国会

　　本报记者 安士莲 综合报道

　　美国国会又度过了忙忙叨叨的一周。

　　各个委员会马不停蹄，名目繁多的立法纷至沓来，刚审议完鲍克斯-格拉斯利(Baucus-GrassleyBill)法案，上议院财政委员会又开始着手研讨对华贸易问题。美国国会在对华的各种立法上都表现出了孜孜不倦的精神以及持久浓厚的兴趣，并反映出他们在8月3日夏休结束前完成工作的意愿。

　　国会的努力终于见到了成效，而此前有关对华贸易制裁将损害美国利益的说法也从国会的言辞中蒸发、消失。而众多立法者认为，中国故意低估人民币以给本国企业竞争优势。

　　8月的第一天，银行委员会就积极碰头，以17比4的投票率审核通过一项针对中国货币政策的立法，让布什政府无法为“货币操纵国”洗冤或辩解。而同一天，财政委员会主席鲍克斯也再次向上议院推介一部他拟定的贸易立法的最新版本，新版的贸易提案将增强现有法律的执行力度。第二天，众议院筹款委员会也聚首商量对华的贸易及货币立法问题，为休假后引入新法案做足准备。预计各委员会将决定加强财政部在货币操纵国问题上的发言权。

　　美国财政部牵头负责美中战略经济对话，主要任务就是解决美中之间的贸易问题。而在美国的法律体制下，当一个国家被冠以“货币操纵国”之名时，财政部只有两条选择，一是启动双边磋商机制，二是向国际

货币基金组织提交申诉。而国际货币基金组织刚于6月份修订了对成员国

汇率监督的政策框架，这是30年来IMF首次修订这一框架，意欲加强成员国汇率监督。美国国会则希望财政部能两手一齐抓，双管齐下，对华施压。

　　早在7月底，上议院财政委员会已经审核通过了一项针对中国的货币政策提案，提案允许政府对“人为地控制货币价值的国家”施加制裁，从货币操纵中受损的美国企业可以通过反倾销制裁暂时获得些许安慰。

　　正处在政治敏感期的白宫则急于站出来否决。鲍克斯议员早将白宫的这一态度考虑在内，因此在新的提案里试图免除总统的否决权，并欲将提案的审议日期由180天缩减至90天。

　　而就在国会忙碌立法时，财长鲍尔森正结束本月初的访华之旅。鲍尔森此行的主要目的便是与国务院副总理吴仪协商12月份在北京举行的第三轮美中战略经济对话的安排。他会见了中国人民银行行长周小川、证监会主席尚福林、

银监会主席刘明康以及林业部官员，探讨了中国的贸易问题金融市场改革及开放，同时还涉及近期沸沸扬扬的产品安全问题。

　　鲍尔森也力荐国会适可而止，这类贸易立法违反了世界贸易组织协议，如果情势严重，将有可能导致贸易战。美国国会对华立法的前景尚不明朗，但是观察家们普遍认为，立法的气势只不过是个幌子，而国会真正的目的仍然是摆出姿态，给中国政府施压。

　　来源：经济观察报网