多哈回合本周酝酿新一轮回合谈判

　　曾经立场一致的巴西、印度或因利益诉求不同而不再共进退

　　殷赅

　　2001年的“9·11”事件后，时任美国贸易代表的罗伯特·佐利克力助WTO总干事拉米，启动了多哈回合谈判，希望能降低发达国家的贸易壁垒，使穷国出口更多商品。

　　约6年后的现在，佐利克已是世界银行行长，而多哈回合仍是一场不知何时结束、会有何成果的谈判。

　　本月20日，佐利克发表声明，对WTO日前公布的多哈回合农业和非农产品市场准入问题妥协方案(下称“妥协方案”)表示支持。本周，WTO全体成员将在瑞士日内瓦就这两个方案进行初步讨论，并可能在9月重启部长级谈判。

　　印度、巴西受多方指责

　　目前，不光是富国与穷国之间的争执，欧盟与美国之间、工业国与农业国之间在关税削减问题上的僵局，都令多哈回合止步不前。

　　而且，随着全球经济的洗牌，中国、印度和巴西跻身新兴经济体前列，曾经一度在经济上与它们相比具有相对优势的

　　新兴经济体间也相互防范。例如，印度和巴西由于担心中国等出口大国工业品的冲击，坚持其工业品进口关税税率不能低于30%(妥协方案要求它们降至19%～23%，有迹象显示它们能接受25%)，这也受到了其他发展中国家的抱怨。

　　美国目前将多哈回合停滞不前的最大责任归咎于印度和巴西。美国贸易代表苏珊·施瓦布近日与非洲约40个国家驻WTO的大使在日内瓦会谈后，20日接受采访时称，这40个国家中只有南非支持印度和巴西的立场，其他国家都非常希望多哈回合能尽早缔约。

　　“发达国家当然应该做得最多。而那些经济增长最快的发展中国家的让步应该排第二位，因为它们从目前开放的贸易体系上受益良多。”施瓦布上个月曾指责印度和巴西在降低关税问题上“缺乏灵活性，实属顽固”。她表示，印度和巴西降低关税的最大受益者将是穷国而不是西方国家。

　　巴印将不再共进退？

　　对于美国的指责，印度反应强烈。印度贸易部长卡马尔·纳斯表示，其实是坚持保持农业补贴和其他贸易壁垒的美欧损害了穷国的利益。印度一直指责农业补贴人为地使美国农产品比其进口农产品具有竞争优势。

　　过去8年中，美国有6年的农业补贴额超出其对WTO所承诺的每年191亿美元的水平，平均每年超额50亿美元，最高时超额达80亿美元。

　　而根据妥协方案，美国应该把其农业补贴降至每年130亿～164亿美元的水平。美国目前在谈判中坚持的农业补贴水平为每年170亿美元。但施瓦布已经暗示，如果印度和巴西显示出灵活性，美国愿意将农业补贴水平问题上再作让步。

　　与坚持不降工业品进口关税的印度相比，巴西被认为是多哈回合能否成功的关键。很多分析人士称，巴西既是工业品出口大国，又出口多种农产品，因此想在谈判中获得尽可能多的利益。在所求甚多的情况下，它的立场可能比印度更为灵活。

　　因此，比起纳斯，巴西外长兼贸易代表塞尔索·阿莫林对西方的指责要少很多。但他否认巴西同印度将不再“共进退”。他本月初说：“在团结和协调方面，我们步调一致。”

　　美呼吁中国

　　“显示更多领导作用”

　　一些出口占其GDP很大比例的经济体目前正酝酿集体提出一项具有调和性的建议：将一系列WTO允许各成员方予以重点保护的产品的进口关税降至20%左右。这些经济体包括智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、中国、中国香港、墨西哥、秘鲁、新加坡和泰国。

　　而施瓦布此前已经呼吁中国在推动多哈回合方面“显示更多的领导作用”。

　　佐利克20日在声明中则说：“国际社会应该关注(谈判成功可能带来的)好处，”若最终达成一致，“所有经济体都将受益。”

　　全球每年的商品和服务对外贸易额超过10万亿美元。而世界银行估计，多哈回合若能获得成功，这一数字将增加数千亿。