WTO关税削减方案草案出炉 下周开谈

　　要求中印等主要发展中国家对进口工业品提高市场开放度

　　阮真

　　WTO贸易谈判委员会17日出台了关于各成员方削减农产品和工业产品关税的方案草案，并敦促各成员方大幅降低关税和出口补贴。

　　草案要求主要发展中国家，如巴西、中国、印度，对其他国家的工业产品提高市场开放度。

　　草案还将美国的农业出口补贴最高额度限制在130亿～164亿美元，而目前美国的最高限额约是220亿美元。这一限额比巴西和印度提出的要高约110亿美元，但比美国在6月份的相关谈判中非正式提出的170亿美元要低。

　　但草案未涉及一些特殊农产品，使发展中国家可对特殊商品通过提高进口关税实行保护。这成为美国农业生产者的攻击目标，他们认为自己会为了“市场自由化”而被出卖。

　　至于工业产品，草案该部分的执笔者——WTO工业产品贸易谈判主席、加拿大驻WTO大使史蒂文森称，发达国家的关税应在8%～9%以内，发展中国家因在19%～23%内。这一设想接近欧洲一些商业团体的要求。它们认为这一限额能使它们的产品打开新兴经济体市场。该限额也可能在拉美和一些就多哈回合寻求折中的亚洲国家承受范围内。

　　WTO农产品贸易谈判主席、新西兰驻WTO大使克劳福德·法科纳表示：“这份草案的确需要各国都作出一些痛苦的让步。如果希望(就多哈回合)最后达成协定，这是必须的。”

　　草案还称，中国作为WTO的新成员，可延缓两年时间来执行上述降低关税的要求。

　　目前，欧盟和美国对这份草案反应冷淡，但尚未直接拒绝。欧盟贸易委员和农业委员的发言人称：“我们的第一反应是这份草案至少为多哈回合得以继续提供了一个基础，尽管我们认为一些重要情况和谈判的关键问题并未包含在这份文件里。”

　　WTO下周将根据该草案开始新的多边谈判进程。但大多数人认为这一轮谈判未必会取得较大成果。由于明年是美国的大选年，印度又将在2009年举行大选，大多数WTO成员方希望在今年内尽可能促成各方作出更多的让步。