美国国会立法：将所有问题打包

　　本报记者 安士莲 综合报道

　　货币立法及对华贸易仍是国会的头等大事。众议院及参议院都将在7月份开展听证会。众议院民主党人将草拟新的法律，移除总统对立法特定部分的否决权。

　　众议院民主党正考虑将好几套对华制裁法案的主要规定混合在一起。

　　最近，产品卫生及安全问题似乎成为中美经济关系的新焦点，并占据了新闻标题。工业行业及政府纷纷强调要加强监管以消释国外消费者对中国“产品安全”的担忧。曾倡议《舒默法案》的舒默议员又站出来呼吁商务部，想设立“进口总督”(im-portCzar)对中国进口品加强监管。

　　虽然这一动向并没有解决中国货币及外汇政策问题，或给正在进行的货币立法提供有利要素，但是最起码，心急火燎的美国国会终于找到了发脾气的出气筒。这个筒将分散美国国会在对华贸易及中国货币政策问题上的怒气，但是产品卫生与安全问题也将被纳入到正在赶制的对华货币/贸易立法中。在谈判、游说、扬言威逼等手段都碰壁之后，众议院及参议院都得出了同一个结论并转向同一种工具——立法。

　　显然，中国巨额的贸易顺差以及货币政策仍然令美国国会头疼。7月的第二周左右，众议院及参议院都将召开有关货币立法的听证会。分析人士认为，美国国会更有兴致针对贸易及货币两个问题分开立法，但是鉴于法案的惩罚措施多少会有重复或雷同，因此还不如把所有的问题都集中起来，最终制定一个囊括各种问题的法案。众议院及参议院分别制定了很多立法提案，参与提案的“竞争”。这也反映出美国国会内部各个小派别之间的不同侧重点及不同的建议。有些派别更注重反补贴关税，有些则认为

　　“公说公有理，婆说婆有理”，究竟应该采取哪种方式？这个问题会在7月份引发国会的激烈辩论。各小派别之间的争执比起立法内容本身更让众议院为难。上议院仍有多数人支持扬言对中国进口品征税27.5%的舒默法案，如果说舒默法案太过激进，那么说鲍克斯和格拉斯利两们议员起草的鲍克斯-格拉斯利法案则刚好适中，因为其规章即符合WTO贸易规定又能对中国进行惩罚。

　　很久以来，众议院筹款委员会主席SanderLevin都非常看重戴维斯英国法的反补贴税法，但是现在就连他也希望将货币立法纳入到同一个法律中以减少争论并提升支持率。即确认 “货币操纵”是不公正补贴的同时，加入反倾销的语言，然后取消总统否决权，但是如果总统认为取消某个惩罚措施是为了国民利益着想，国会也会予以考虑降低惩罚措施的力度。

　　最重要的变化就是在新条款中堵住总统说“不”的嘴。这可不是个小问题。如果总统否决特别法规，这个法案就变得不那么严厉。但是一旦不让总统说话，总统就没有办法阻止法案的实施。民主党人想要的就是“严厉”，但是其制定的措施必须经过共和党以及上议院的支持才能得以通过。

　　来源：经济观察报网