日通过金融兴国经济政策方针 东证所成重要棋子

　　

东京证券交易所 资料图⊙本报记者 朱周良

　　日本内阁本周二通过了被称为“骨太方针”(Honebuto policy)的年度经济政策方针，尽管该政策因“避重就轻”而受到各方诟病，但其中对于日本加强金融业特别是资本市场建设的高度重视，仍引起了专业人士的关注。在这份安倍晋三政府首次编写的经济方针中，日本突出强调了加强证券交易所建设，凸现该国力图重振东京国际金融中心地位的“野心”。

　　东证所成重要棋子

　　据悉，“骨太方针”最初于2001年推出，其在过去几年为日本的一些重大经济改革举措奠定了基础，如对日本庞大的

邮政服务系统进行私有化，以及大幅削减政府支出等。此次的最新年度经济政策方针是由安倍晋三领导的经济和财政政策委员会编制准备的。

　　根据周二通过的这份方针，日本政府要求加强证券交易所的建设，允许其提供更加多样的金融产品。方针称，日本政府及负责规范金融行业的金融厅将重点探寻一些具体措施，使日本的证交所能够处理各种金融产品，如金融期货、商品及

股票和债券等。日本政府还将加强对股票市场监管机构证券交易监督委员会的建设。

　　对于此次以金融建设为重心的新方针，安倍晋三表示了高度重视，他表示，这些举措将有助于日本这个全球第二大经济体持续发展，特别是在日本人口不断下降的情况下，尤其“必须认真致力于改革，以保持经济的增长势头”。

　　中国现代国际关系研究院日本所副研究员刘军红在接受本报记者采访时说，此次出台的经济方针的一大重点就是资本市场的扩展，不管是在日本国内还是向亚洲其他地区覆盖。“从长远来说，日本似乎有意谋求成为日、美、欧三极国际金融格局的重要一环。”

　　事实上，日本近年来在资本市场建设方面的步子迈得很快，特别是东证所在其中起到了“排头兵”的作用。就在上周，东证所宣布出资374亿日元收购新加坡交易所4.99％的股权，仅次于新加坡政府的持股比例，力图在衍生品交易方面与后者加强合作。

　　此外，东证所也在积极寻求上市，东证所总裁西室泰三本月初表示，该证交所最早将于2008年12月进行首次公开募股。并且，该交易所还与包括纽交所在内的世界许多交易所建立了合作关系。

　　日美FTA谈判或破题

　　除了金融业，新方针还在自由贸易协定、提高生产率以及削减财政开支等方面作出了阐述。

　　今年4月，韩国和美国签订了历史性的自由贸易协定，此举也令相邻的日本感到了压力，担心自己可能会在国际贸易方面落于人后。因此，最新的骨太方针也包括一些提升日本全球

竞争力的措施，如考虑与美国及欧盟就签订自由贸易协定展开谈判等。

　　今年的方针还要求，在2011财年前将日本的生产率增长速度大幅提高至2.4%，这也体现了安倍晋三对经济更加快速发展的渴望。数据显示，在过去的十年中，日本生产率的平均增长速度为1.6%。为了实现这个新目标，政府将在大学教育方面进行调整，缩小经济干预范围并动用其他手段。

　　此外，日本政府似乎急切地希望改善糟糕的财政状况，这个年度经济政策方针中要求日本政府不要放松，继续“勒紧裤腰带”，最大限度的削减支出。2006年的日本年度经济政策方针承诺，在未来五年将财政支出削减11.4万亿日元（约合922亿美元）至14.3万亿日元，以使日本的初步预算实现盈余。日本财务大臣尾身幸次周二在一个新闻发布会上表示，政府将根据所承诺的财政改革措施制定下一年的预算。

　　不过，根据最新的年度经济政策方针，在今年秋天之前，日本政府不会就税务系统的改革展开讨论。此举也受到广泛批评，认为政府在包括上调消费税在内的一些“痛苦但必需的”改革措施方面采取了回避态度。