IMF调整汇率操纵认定原则 中国持保留态度

　　早报记者叶馥佳

　　在美国议会对人民币不断施压之际，国际货币基金组织(IMF)18日表示，IMF已经通过了《对成员国政策双边监督的决定》(简称《决定》)，决定加强对成员国外汇政策的监督，并调整了货币操纵的认定原则。

　　据新华社昨天报道，由于《决定》未能充分反映发展中国家的意见，中国对此持保留态度。

　　《决定》将替代1977年制定的《关于汇率政策监督的决定》，这是IMF30年来第一次对1977年确立的汇率监督法律框架作出修改。《决定》同意加强对成员国外汇政策的监督，开始警告政府不要采取那些可能引起外部不稳定的汇率操控手段。

　　外部动荡列入监管范围

　　IMF新的《决定》延续了包括禁止

　　IMF总裁拉托称，新的方针旨在“在外汇政策上给成员国提供指导，对国际社会可以接受和不可以接受的做法予以明确的界定。”

　　当被问及现在IMF将如何判断一个国家是否操纵汇率时，拉托提到了7个指标，其中包括“大规模的汇率干预”等。按照新的规章，IMF则无须证明一国是否有这样的故意，只要其政策造成了“基本汇率失调”或“经常帐户长期巨额赤字或盈余”的后果，就可以认定其操纵货币，IMF会及时向该国指出并进行谈判。

　　但是新规定并未赋予IMF强制要求“违规”成员改正的权力。

　　“无序调整加剧不稳定”

　　一些经济学家认为，IMF此次修改规则是出于美国的压力。一直盯着中国汇率不放的布什政府早在2005年就开始游说IMF拿出新的章程。当时美国

　　华尔街日报的报道称，原则上，新规可以迫使IMF将中国列为货币操纵国。

　　新华社昨晚的一条消息反应了中国政府的态度。该报道称，作为国际货币体系的核心机构，IMF应该重视成员国国内经济稳定与外部稳定的关系，客观看待汇率政策对一国实现外部稳定的作用。“经验表明，汇率调整对解决对外失衡有一定作用，但不是根本和惟一的政策工具。汇率大幅度无序调整，不仅会加剧外部不稳定，还会影响一国国内经济的可持续增长，进而影响全球经济的持续增长和国际金融市场的稳定。”

　　中国要求，IMF在实施双边监督中应切实遵循取得广泛共识的重要原则，考虑成员国的具体情况，不增加成员国的义务，实现公平的监督。