G8豪言援非600亿 能否到位受关注

　　综合报道 本报记者 刘莉

　　6月8日G8峰会领导人与埃及、阿尔及利亚、尼日利亚、塞内加尔、加纳及南非六国首脑将举行工作会议,着重讨论改革八国集团与非洲伙伴关系问题。

　　"G8首脑们周四晚间还在为非洲援助的具体细节进行磋商,他们将重申兑现2005年在苏格兰'鹰谷'作出的承诺,正如去年的圣彼得堡峰会一样。"俄罗斯一名外交官披露。最引人注目的是,G8将以承诺非洲价值600亿美元援助大礼包的形式宣告此次峰会的落幕。

　　600亿美元:美国将承担一半

　　这笔援助经费,美国承诺承担一半。

　　峰会前夕5月31日,美国总统布什在美国全球领导运动(US Global Leadership Campaign)的会议上承诺,到2013年美国对非洲的援助总计将达到300亿美元,并要加强与非洲的贸易、减少他们的债务,加大对他们在教育投入和抵抗疾病的援助。300亿美元的援助议案最终将交由国会批准,而剩下的一半援助金则由八国中其余七国负责提供。

　　2005年的"鹰谷"峰会上,英国首相布莱尔宣布,到2010年八国集团要把每年对非洲的经济发展援助从目前的250亿美元,逐步增加到500亿美元。

　　在本次G8峰会召开的前一天,东道主德国总理默克尔便主动约见了非洲贫穷国家的"形象大使"爱尔兰音乐家鲍勃·格尔多夫和U2乐队主唱波诺,提前向他们交了底。默克尔承诺,德国政府计划2008年增加拨款5.7亿欧元,用于非洲的开发合作。

　　"默克尔总理要我们相信他们,我们被打动了,但同时又担心再一次对G8感到失望。"波诺在与默克尔会晤后表示。

　　"最重要的是要把600亿这数字白纸黑字写下来。"一名德国外交官对于这一巨大承诺能否如期全部兑现表示怀疑,"对于不断增长的援助开支,有些国家表现得比较谨慎。"

　　根据今年4月份经合组织公布的数字表明:自1997年以来,2006年发展援助首次下降,特别是来自意大利、美国、日本和加拿大的援助大幅下降。经合组织2005年对穷国的援助总额为1060亿美元,而2006年只有1030亿,仅相当于世界军费开支的10%。

　　援助重点:卫生与教育

　　俄罗斯代表团的一名外交官透露,"这次的重点关注领域是卫生与教育。"

　　据另一名参与谈判的外交官证实,八国领导人将在8日宣布一揽子非洲援助计划,包括600亿美元用于抗击

艾滋病,至少10亿美元用于疟疾预防以及5亿美元的教育项目。项目的主要资金将由八国集团于2000年倡议建立的金融机构"全球抗击艾滋病、肺结核和疟疾基金"(the Global Fund to Fight Aids, Tuberculosis and Malaria)来管理。而教育经费则交予八国集团2002年支持设立的"快车道行动计划"(Fast Track Initiative)运作。

　　"在未来24小时内,八国集团的决定将关系到全球数千万的生命。""抵抗艾滋运动"的协调者史蒂夫·考克布恩说。据悉,尽管英国等国家要求提高目标人数的要求,在最终宣言上的数字仍将维持500万不变。

　　而艾滋病专家担心八国集团会在艾滋病治疗方面开倒车。根据6月1日起草的本次峰会的宣言草案,到2010年八国集团将会给500万艾滋病感染者提供治疗,而当时"鹰谷"峰会上承诺的数字是1000万患者。

　　资金到位率堪忧

　　但承诺并非到位。非洲援助的"空头支票"现象已司空见惯。

　　据英国的NGO牛津饥荒救济委员会(Oxfam)最新公布的一份报告显示,八国集团这些最富有的国家没有实现其2005年在"鹰谷"峰会上承诺对穷国500亿美元援助的目标。300亿美元援助的减少令500万人生活举步维艰,甚至付出了生命的代价。意大利81亿、法国76亿、德国70亿的援助目标都没有完成。

　　就在G8峰会将在德国召开之际,大约1000名反对全球化和反贫困人士6月4日聚集在西非国家马里,召开"穷国论坛"活动,和G8峰会展开对垒。"穷国论坛"围绕债务、

食品安全、移民等议题展开,与会者甚至讨论成立一个取代世界银行发挥作用的机构。他们谴责八国集团未能履行2005年G8峰会上的援助承诺,表示这也是非洲国家这次"穷国论坛"应运而生的主要的原因。

　　"资金到位率低是众所周知的事情。口头承诺是一回事,纸上谈兵是一回事,而实际运作又是另一回事了。我们对任何口头和纸上承诺都保持谨慎乐观态度。"非洲开发放银行主管金融的副总裁蒂埃里·德·隆格玛(Thierry de Longuemar)不久前在上海参加非洲

开发银行年会接受本报记者采访时表示。