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俄罗斯即将入世贸组织 中小企业心忧自身竞争力

http://www.sina.com.cn 2007年06月04日 02:32 第一财经日报

  臧文茜

  随着俄罗斯即将加入世贸组织,俄罗斯的中小企业主们的忧虑也与日俱增。

  在近日举行的全俄中小企业问题和发展研讨会上,中小企业主们纷纷表示,入世虽然可以为这些企业开辟更广阔的市场,但它们自身竞争力仍非常不足,因此反倒可能遭受致命的冲击。

  中小企业发展明显落后

  俄罗斯《中小企业法》规定:微型企业限雇工15人,小型企业限100人以内,中型企业不能超过250人。

  俄罗斯中小企业的发展远远落后于其他国家:2004年,俄罗斯共有中小企业84.4万家,雇工830万人,产值占GDP的10%~12%;而美国当时有1930万家中小企业,雇工7020万人,产值占GDP的52%;意大利有390万家中小企业,雇工1680万人,产值占GDP的60%;英国有260万家中小企业,雇工1360万人,产值占GDP的53%。

  俄经济发展与贸易部提供的数据显示,目前俄罗斯每年增加中小企业约2.5万家,而波兰每年新成立的中小企业有8万家,法国更是达到44万家。

  另外,中国中小企业的迅速发展以及其产品在俄市场表现出的强大竞争力,也让俄罗斯人羡慕不已。随着近年来中俄两国经贸合作的发展,在俄政府借鉴中国发展中小企业经验的同时,俄罗斯很多中小企业主也纷纷到中国寻觅商机。

  俄著名经济学家霍尔恩认为,国际经验已经表明,凡是动态稳定发展的发展中国家,无不在有针对性地制定长期规划,促进中小企业发展。在这样的国家,中小企业的产值可占GDP的40%~60%,而目前俄中小企业对GDP的贡献却仅有11.4%。所以对俄罗斯而言,刺激中小企业发展远比吸引外资重要。

  俄总统普京曾表示,中小企业所创造的产值应该占到俄GDP的50%以上。他强调,中小企业能创造更多的就业机会,因此政府必须对中小企业给予足够重视。

  俄经济发展与贸易部部长格列夫去年下半年也提出,俄罗斯每年新增中小企业的数量至少要提高一倍,达到5万~7万家。

  政府服务略有改进

  最近3年来,俄政府开始大力扶持中小企业。去年底,俄中小企业数量首次突破100万家,达到102.9万家,目前为1700多万人提供就业机会,占就业人口的22%。尤其值得一提的是,俄罗斯40%的中小企业都是女人领导的。

  不过,俄罗斯很多中小企业的法律意识仍很淡薄。一项调查发现,俄罗斯目前仍有30%的中小企业采用类似传销的销售模式,其中有些企业已经意识到这种模式的法律风险,但仍照用不误。有些甚至认为这种模式合理合法。

  另外,俄中小企业还面临官僚主义、贪污腐败、黑社会敲诈勒索及资金匮乏等困难。

  当然,俄政府正不断改进服务。包括简化中小企业注册手续、减轻税负、减少监管机构的数量、鼓励银行向中小企业放贷等。俄财政今年拟在扶助中小企业上斥资38亿卢布(1美元约25.8卢布)。而2006年这项开支为30亿卢布,2005年是15亿卢布。

  自2005年起,俄罗斯新企业登记注册时间比原来缩短了一周。世界银行及其属下的国际金融公司的年度报告《2006~2007年的商业活动:如何改革》还特别关注了俄罗斯税收体系完善的问题。报告称,俄罗斯企业主每年在23个税种的缴纳上共花费256小时,缴税总额占企业收入的54.2%。税收体系的完善和企业登记手续的简化,使俄罗斯在全球创业条件排行榜上的排名从2006年的97位上升至96位。

  作为试点,莫斯科今年还将创建“企业主快速法律援助局”。其工作人员能迅速赶到企业,就消防、卫生检疫等事务向中小企业提供快速法律援助。

  不过,霍尔恩仍然认为,尽管独立已15年多,俄罗斯依然没能创造出一个有利于中小企业发展的良好环境,官僚主义仍是中小企业发展不力的根本原因。另外,虽然俄政府目前对银行向中小企业放贷已经不那么严格管制,但依然不允许银行向中小企业提供长期贷款。

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