俄罗斯即将入世贸组织 中小企业心忧自身竞争力

　　臧文茜

　　随着俄罗斯即将加入世贸组织，俄罗斯的中小企业主们的忧虑也与日俱增。

　　在近日举行的全俄中小企业问题和发展研讨会上，中小企业主们纷纷表示，入世虽然可以为这些企业开辟更广阔的市场，但它们自身竞争力仍非常不足，因此反倒可能遭受致命的冲击。

　　中小企业发展明显落后

　　俄罗斯《中小企业法》规定：微型企业限雇工15人，小型企业限100人以内，中型企业不能超过250人。

　　俄罗斯中小企业的发展远远落后于其他国家：2004年，俄罗斯共有中小企业84.4万家，雇工830万人，产值占GDP的10%～12%；而美国当时有1930万家中小企业，雇工7020万人，产值占GDP的52%；意大利有390万家中小企业，雇工1680万人，产值占GDP的60%；英国有260万家中小企业，雇工1360万人，产值占GDP的53%。

　　俄经济发展与贸易部提供的数据显示，目前俄罗斯每年增加中小企业约2.5万家，而波兰每年新成立的中小企业有8万家，法国更是达到44万家。

　　另外，中国中小企业的迅速发展以及其产品在俄市场表现出的强大竞争力，也让俄罗斯人羡慕不已。随着近年来中俄两国经贸合作的发展，在俄政府借鉴中国发展中小企业经验的同时，俄罗斯很多中小企业主也纷纷到中国寻觅商机。

　　俄著名经济学家霍尔恩认为，国际经验已经表明，凡是动态稳定发展的发展中国家，无不在有针对性地制定长期规划，促进中小企业发展。在这样的国家，中小企业的产值可占GDP的40%～60%，而目前俄中小企业对GDP的贡献却仅有11.4%。所以对俄罗斯而言，刺激中小企业发展远比吸引外资重要。

　　俄总统普京曾表示，中小企业所创造的产值应该占到俄GDP的50%以上。他强调，中小企业能创造更多的就业机会，因此政府必须对中小企业给予足够重视。

　　俄经济发展与贸易部部长格列夫去年下半年也提出，俄罗斯每年新增中小企业的数量至少要提高一倍，达到5万～7万家。

　　政府服务略有改进

　　最近3年来，俄政府开始大力扶持中小企业。去年底，俄中小企业数量首次突破100万家，达到102.9万家，目前为1700多万人提供就业机会，占就业人口的22%。尤其值得一提的是，俄罗斯40%的中小企业都是女人领导的。

　　不过，俄罗斯很多中小企业的法律意识仍很淡薄。一项调查发现，俄罗斯目前仍有30%的中小企业采用类似传销的销售模式，其中有些企业已经意识到这种模式的法律风险，但仍照用不误。有些甚至认为这种模式合理合法。

　　另外，俄中小企业还面临官僚主义、贪污腐败、黑社会敲诈勒索及资金匮乏等困难。

　　当然，俄政府正不断改进服务。包括简化中小企业注册手续、减轻税负、减少监管机构的数量、鼓励银行向中小企业放贷等。俄财政今年拟在扶助中小企业上斥资38亿卢布(1美元约25.8卢布)。而2006年这项开支为30亿卢布，2005年是15亿卢布。

　　自2005年起，俄罗斯新企业登记注册时间比原来缩短了一周。世界银行及其属下的国际金融公司的年度报告《2006～2007年的商业活动：如何改革》还特别关注了俄罗斯税收体系完善的问题。报告称，俄罗斯企业主每年在23个税种的缴纳上共花费256小时，缴税总额占企业收入的54.2%。税收体系的完善和企业登记手续的简化，使俄罗斯在全球创业条件排行榜上的排名从2006年的97位上升至96位。

　　作为试点，莫斯科今年还将创建“企业主快速法律援助局”。其工作人员能迅速赶到企业，就消防、卫生检疫等事务向中小企业提供快速法律援助。

　　不过，霍尔恩仍然认为，尽管独立已15年多，俄罗斯依然没能创造出一个有利于中小企业发展的良好环境，官僚主义仍是中小企业发展不力的根本原因。另外，虽然俄政府目前对银行向中小企业放贷已经不那么严格管制，但依然不允许银行向中小企业提供长期贷款。