中美知识产权合作再起硝烟

　　张华

　　美国昨向WTO提起诉讼，商务部强烈回应

　　在国会的压力下，昨日，美国政府向世界贸易组织(WTO)正式提起两项贸易诉讼，分别指责中国打击盗版不力和限制美国电影、音乐和图书产品进入本国市场。此前一天美国贸易代表苏珊·施瓦布曾提前透露此消息。

　　美国的再一次疯狂挑刺一时间在国内外引起了强烈反响。昨日中午时分，商务部新闻发言人王新培表示，中方对美国政府的行为“表示非常遗憾和强烈不满”，并称美国此举“将严重损害双方此前业已建立的合作关系”。业界人士认为，美国的挑刺行为有其特定背景，但与此同时，中国在反盗版等知识产权领域的政策与措施也有待进一步加强。

　　“美国希望提高自己的谈判筹码”

　　今年以来美国对中国贸易领域挑刺似乎挑上了“瘾”。2月份美国向WTO提起诉讼指责中国对一些出口行业提供政府补贴。3月30日又宣布对中国出口美国的铜版纸产品征收临时反补贴税，10天之后，则又挥起知识产权保护的大棒向中国施压，美国贸易代表苏珊·施瓦布称美国知识产权在中国“得不到充分保护”、“给美国企业每年造成数十亿美元计的损失”。

　　对此，国务院参事、著名质量专家郎志正教授昨日在接受本报记者采访时认为，美国政府接二连三的挑刺之举是在为其与中方的贸易谈判“争取更大的筹码”。郎志正提到，每年四五月份中美都有一次贸易会谈，美国无疑在提前为自己届时与中国的利益博弈中争取更多的话语空间。

　　美国向WTO提起诉讼本身同样值得推敲。根据WTO争端解决机制有关规定，诉讼提出后，紧接着是60天的磋商期。60天内磋商如不能达成一致，WTO就会成立专家团进行裁决，如果美方胜诉，则有权对中国产品实施惩罚性制裁。“美国无疑是想利用这60天的磋商期不断向中国施压，因为他们知道中国更希望以友好协商方式解决”，郎志正说。

　　“我们的联合治理力度与效果显而易见”

　　“据我了解，类似的诉讼最后都是和解的方式告终。”广州市知识产权局办公室主任易凯昨日在接受本报记者采访时称，“美国提起诉讼无疑出于政治与经济两方面的利益诉求”。

　　据易凯介绍，近些年来，广东许多城市诸多部门在联合治理和打击盗版上的措施与力度都是空前的，“效果显而易见”。他认为，长期以来制造业为主的产业特征决定了知识产权保护必须逐步推进，不可能一蹴而就，美国动辄将这一问题提升到政治等层面的作法是不合适的。

　　不过，易凯也承认我国在知识产权保护方面仍有一定欠缺，拿广州来讲，现在要发展创新型城市，就必须进一步加大对侵权等行为的打击力度。

　　对于易凯提到的近些年治理和打击力度不断加大的说法，中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会(简称QBPC)主席张为安表示认可。

　　“产供销”整个链条都应纳入监管范围

　　QBPC成立于2000年3月，由强生中国、

　　张为安认为，从宏观上讲，在打击盗版方面，无论是原料供应商、生产者还是销售者，都应当纳入监管与治理的范围内；我国法律在这一方面的规定显然比较单薄，这使得不法分子能对政府行动置若罔闻。

　　美国政府昨日在向WTO提起的诉讼同样提及这一点，即中国法律规定同时发现有销售和制造盗版产品时才会被判有罪。一位熟悉相关情况的行业官员称，虽然美国在知识产权领域的“挑刺”不是第一次，但应当引起注意的是，这次的申诉更注重细节，非常具有技术性。

　　张为安向本报记者表示，QBPC的调查也发现，近年来在欧盟和美国海关查获的来自中国的侵权数据显示，总货值变动不大或略有下降，然而侵权数量却在增加。“主要原因之一是现在出现了一些新的趋势与苗头，比如个人在进出境旅游时，喜欢给朋友带一些产品作‘礼物’，相关法律在这方面不太健全，于是盗版个案有所上升，甚至中国各级政府多年来持续有力的打击与治理行动大打折扣。”

　　业内不少专家均认为，应当抱着建设性的态度看待美国就知识产权保护问题向WTO提起诉讼一事，换言之，应当把这次贸易纠纷看作促进两国政府机构、行业协会、相关企业等行为主体能通力合作的一次契机。

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