夏宇
3月8日晚,美国众议院拨款委员会以62票对2票的压倒性多数通过一项修正案,否决迪拜港口世界集团对美国6大港口运营权的收购。3月15日,迪拜港口世界集团宣布,将在今后4到6个月内向无关联关系的美国公司出售铁行公司拥有的这6个美国港口的经营业务。
在美利坚人为一家阿拉伯公司可能接管美国六大港口而陷入“集体性疯狂”之后一个多月,阿联酋迪拜港口世界集团并购英国铁行港口公司案,终于如几个月前的中海油并购尤尼科案一样“异常”地无疾而终。
迪拜海港世界集团(简称迪拜港)上月宣布,以68亿美元并购英国铁行轮船公司分布在18个国家、30个港口的业务,包括美国的纽约、纽瓦克、费城、巴尔的摩、迈阿密和新奥尔良六个港口。
并购案原本已经通过外国投资委员会的审查——不久前中石油就是被堵在了这个门槛之外。但阿联酋人很快就发现,他们的这一进展的唯一意义,便是用来进行一百步笑五十步的自我安慰。
包括共和党在内的国会议员以国家安全受威胁为理由,阻挠交易。他们指出,“9.11”事件中有两名劫机者是阿联酋国民,阿联酋是基地组织的资金重镇,巴基斯坦科学家卡迪尔汗的地下核售网络也以当地为业务基地,美国怎么能把港口交由这样一个国家的国营企业来管理?华盛顿掀起了一场声势浩大的“讨伐运动”。
最终布什总统迫于压力,只得“断尾求生”,以港口业务外包美国公司作为终场。
安全专家们都明白,经营港口的公司的国籍同美国的港口安全并没有多大关系。负责港口货柜进出安全检查的主要是美国联邦机构,即美国海关及边境保护局及海岸警卫队对人员雇佣和卸货的安检有管辖权。
如果说恐怖分子有可能通过经营公司进入美国,那么任何经营港口的公司,不论是英国、德国还是美国公司,都可能会碰上这种渗透。毕竟,每天进出美国港口数以万计的货柜也只有5%通过安全检查。
迪拜港案的遇阻,是继中海油竞购尤尼科败北之后,对美国倡导的自由主义经济的一大挫败。一位历史学家在《基督教科学箴言报》上一针见血地指出,“美国人对迪拜港案的阻拦不仅虚伪,而且最终证明会是愚蠢的。”
新权威主义者说,凡自由主义之路皆通往天堂。然而,一向坚定支持自由主义的布什这次却跌了一个大跟头。
对美国政治观察家来说,港口风暴的一大政治遗产,是共和党的分裂和布什总统执政以来第一次向公众证明了总统无法有效地控制国会,必将对今年11月的中期选举和2008年的总统选举产生较大的影响。
而对自由贸易者来说,更大的忧虑却在于,受“迪拜港”案的影响,目前美国有加强外资并购审查的趋势。《新闻周刊》称,“华盛顿的院外活动家的工作量预计将会增加——需要对各种规模的外资并购做更多的‘家庭作业’和‘铺路工作’,以免再发生类似的政治风暴。”
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