干预较少的案例

　　美国

　　美国可以被看作是劳动力市场运作良好的最大的典型例子。美国的传统一贯就是强调自由市场的作用，保护资本的利益，对于工人权益的保护相对较弱，就连大多数发达国家普遍采用的一些保护劳工利益的立法，美国都没有。

　　虽然美国也有工会组织，但相对于欧洲而言，美国的工人运动一直是比较弱的。相对于日本和德国而言，美国的工人在企业内部的地位也是最低的。

　　日本企业有不成文的“一致性原则”(consensus building)，企业的重大事项应该征得工人的同意；而德国则有“共同决策”(co-determination)的法律，工人必须参与企业的决策，工人委员会在招聘、解雇、劳动条件等问题上都要发挥作用。而美国的工人在企业里是没有什么决策权的，就业保障比较差，工人的流动性也要大得多。

　　尽管从法律和企业组织结构的角度看，美国的工人受到的保护最少，但美国经济发展的状态比其他国家都要好，长期持续繁荣的经济为美国工人提供了最好的利益保证。

　　美国工人的工资收入比较高，而失业率又长期比较低，这也是美国能吸引世界各地的移民的重要原因。在大多数时期，美国的高工资是与低失业联系在一起的，而欧洲的高工资则是和高失业联系在一起的。

　　美国的工资水平是市场的均衡工资水平，因此不存在失业；而欧洲的工资水平则是人为立法确定的，因此存在着严重的失业。

　　爱尔兰

　　爱尔兰是欧洲劳动力市场普遍过度保护的一个例外。爱尔兰长期以来一直是欧洲比较落后的国家，劳工运动相对不发达。为了防止企业生产成本的过快增长，从1987年起，爱尔兰还实行了由社会主要各方订立社会合作伙伴关系协议的措施。

　　由政府与雇主协会、雇员工会(以各行业工会为成员的全国总工会)等社会主要参与力量达成多方协议，规定社会总体工资调整幅度、税收政策、社会福利等大的原则方案。这一持续的社会合作伙伴关系，有效地减少了劳资纠纷、增强了社会凝聚力与整体

竞争力，为经济健康发展创造了稳定和谐的社会环境。

　　爱尔兰在20世纪80年代后期至90年代初期，经济不景气，劳动力市场供大于求，失业率年均15%左右。但自从90年代以来，爱尔兰经济高速发展，创造大量就业机会，失业人数大幅减少，失业率不断下降。尤其是在1998至2001年间，在劳动力市场需求增大、供应紧张的情况下，爱尔兰政府还采取引进海外人员、鼓励妇女就业等措施，缓解劳动力市场紧张状况。2001年第二季度，爱尔兰的失业率为3.7%，达到历史最低水平，在欧盟各国中也属较低水平。2001年以来，尤其是9·11事件后，全球经济减速，特别是美国经济不景气对爱尔兰经济冲击很大。企业裁员重组增多，失业率呈缓慢上升趋势，但这个数字比欧洲大陆许多国家还是要低很多。

　　分析阿根廷的衰落的原因，不能只看到她未能完成产业结构调整的表面原因，还要分析她为什么不能完成结构调整的制度原因。同样，分析爱尔兰近年来的成功，也不能只看她是英语国家、原来工资水平较低这些直接原因。

　　爱尔兰一直讲英语，为什么原来就不发达？还是她在上世纪80年代改革的措施，给整个经济和劳动力市场带来了活力和竞争力。同样，欧洲乃至世界上工资低的国家还有很多，为什么国际投资者就没有兴趣？相反，美国的工资那么高，各国，包括日本和中国的资本，还要向美国流动？

　　香港地区

　　记得撒切尔夫人在担任英国首相期间，曾经多次强调，英国经济发展不好的主要原因就是政府干预太多，英国应该多向香港学习。像失业保障、劳工立法以及政府对经济的调控等等，香港都是做得最少的。

　　有人告诉我，香港有一段时期甚至不统计宏观经济的数据，为的就是让政府缺乏干预经济的数字依据，从而无法干预经济。从20世纪60年代直到1998年亚洲金融危机，香港的经济增长在整个世界范围内都是相当领先的。

　　(作者为明尼苏达大学教授，长江商学院访问教授，

清华大学特聘教授，本文仅代表作者个人观点)

　　(032729)