欧盟各国分歧明显 未能就共同能源政策达成一致

　　

3月23日，欧盟各国领导人在峰会召开前合影。新华社发

　　春季首脑会议开幕与会领导未达成一致

　　为期两天的欧盟春季首脑会议23日在布鲁塞尔开幕。与会的25国领导人未能就制定共同能源政策达成一致，构想中的统一能源管理机构更遭到一致反对。不仅如此，欧盟各国在能源生产方式和保护国内能源企业方面依旧分歧明显。

　　需要统一能源政策

　　德新社24日新闻标题为《欧盟领导人对共同能源政策说“不”》。文章指出，尽管与巴罗佐一样，许多欧盟国家领导人原则上同意欧盟需要统一的能源政策，以应对能源进口增加、全球能源价格上涨和气候变化，并避免出现年初乌克兰“短气”的窘境，但在如何具体执行上差距明显。

　　“我非常高兴地看到，欧盟各国领导人对我们要求建立欧洲能源政策这一呼吁的支持，这形成了一个概念，即我们需要欧洲共同能源政策，”巴罗佐在23日会议结束后的新闻发布会上相当高调，“要在外部获得信任，我们必须在内部团结。”

　　法新社报道说，欧盟委员会拟定的共同能源政策涵盖广泛，包括修订石油和天然气储备法规、形成一个高效使用能源的“行动计划”、建立一个新的欧洲级的能源管理机构、出台与欧盟以外的能源供应国交易的共同能源政策。

　　法新社说，这次欧盟25国首脑会议的主要目的之一，就是明确欧盟如何在能源政策上合作，例如采用与俄罗斯这样的能源供应国展开共同谈判的方式，或者通过对遭受能源短缺国家提供帮助的方式。

　　与会国家并不支持

　　巴罗佐的设想在会上遭到打击，建立新能源管理机构几乎没有得到任何国家支持。欧盟轮值主席国奥地利联邦总理沃尔夫冈·许塞尔说：“建立新的超级管理机构算不上讨论议题。”他补充说，如果各国合作更加有效，建立新机构所要达到的目的完全可以实现。

　　德国总理安格拉·默克尔发言时说，关于在欧盟层面上建立能源管理机构的必要性需要仔细评估。

　　巴罗佐只得解释说，欧盟委员会并不想扩大自身在能源领域的权力，也不想将欧盟委员会权威凌驾于各国能源政策之上。他说，他不想卷入“抢地盘的争斗”。

　　巴罗佐承认，欧盟共同能源政策距其最初设想还相当遥远，“我们还未能达成具体的结论……或者特别的政策”。

　　德新社说，事实上欧盟中的大国都希望把能源问题放到6月在俄罗斯圣彼得堡举行的八国首脑峰会上去谈，因为届时欧盟最大的天然气供应国俄罗斯将参加会议。

　　“现在制定欧盟共同能源政策时机还不成熟……巴罗佐将永远不会得到授权去就天然气和石油管道进行谈判。”德新社援引一不愿透露姓名的外交官的话说。

　　能源政策分歧较多

　　德新社说，巴罗佐建立欧盟能源管理机构的设想之所以遭到反对，是因为欧盟大多数国家都坚持认为，各国政府必须拥有制定自身能源政策的权力，“这被看做国家安全中至关重要的问题。”反对者中甚至包括在峰会上主导能源谈判的默克尔说。

　　默克尔告诉媒体记者，她宁愿推动一些更实际的能源合作措施，比如保障所有欧盟国家之间的电力可跨境交换。

　　欧盟共同能源政策中所涉及的其他一些问题显然也非两天会议可以解决。比如在使用核能的态度上，各国可谓泾渭分明，芬兰最支持发展核能，正在兴建新的核电站，而德国则完全反对，已下令境内所有核电站于2020年前关闭。奥地利站在德国一边，许塞尔在会上明确表态说：“不能强迫任何人使用核电站。”

　　对本国能源企业进行保护的“经济民族主义”也是共同能源政策绕不过去的障碍。本次会议前，连续发生某些欧盟国家政府阻止别的成员国企业兼并本国能源企业的事件，最著名的就是，法国政府阻止法国燃气公司与即将被意大利国家电力公司收购的法国苏伊士公司合并。

　　意大利总理贝卢斯科尼会前呼吁会议出台一份对贸易保护主义进行共同谴责的正式文件，但由于大多数国家拒绝在文件上签字，这一计划落空。新华社 记者 黄恒

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　　抗议同胞说英语希拉克愤怒离席

　　据新华社电 法国总统希拉克23日在出席欧盟首脑会议第一次工作会议期间一度愤怒离席，原因是一名法国同胞发言时坚持用英语。

　　出席会议的一名法国官员说，会议过程中，欧盟下属雇主联盟负责人埃内斯特－安托万·塞埃在欧盟25国首脑面前发言。当听到身为法国人的塞埃用英语演讲时，希拉克打断其讲话，并询问他为什么用英语发言。“我用英语发言，因为这是商务语言。”塞埃回答道。

　　听到这句话，希拉克带领身边的法国外长菲利普·杜斯特-布拉齐、

财政部长蒂埃里·布雷东齐身离席，以示抗议。希拉克的助手解释说，他们此举旨在“捍卫法语”。希拉克等法方官员直到塞埃发言完毕后才重新返回会议现场。英语、法语、德语均为欧盟的工作语言。