□ 文扬
2006年新年喜庆的气氛尚未散去, 蒙古人民革命党(下称人革党)的10名政府部长就集体递交了辞呈。由于辞职阁员超过政府18名成员的法定半数,蒙古议会经过两天讨论,在13日深夜通过了解散政府的决定。
蒙古联合政府在艰难维持16个月后,由此宣告倒台。
联合政府 先天不足
在2004年议会大选中,执政的人革党和由民主党、祖国党和公民意志党组成的“祖国-民主”联盟,分获76个议席中的36和34席。由于双方均未获得单独组阁的法定半数,经过协商,组成了“大联合”政府。
联盟方提名的额勒贝格道尔吉出任总理,同时双方约定:18名政府成员双方各占一半,各执政两年:前两年由人革党出任议长、联盟方出任总理;两年后互换。
由执政党变成“参政党”的人革党,在联合政府成立之时,就把推翻该政府作为了既定目标。但它或许没有想到机会那么快地就来临了。
2004年底,先是联盟内的第一大党——民主党主席恩赫赛汗被本党实力派人物贡其格道尔吉取代,从而引发党内讧争;然后在恩赫赛汗与祖国党主席额尔敦巴特的主持下,“祖国-民主”联盟领导机构作出了解散联盟的决定。
在联盟内部还为是否承认联盟解体进行争吵之时,人革党抓住时机,通过议会法定程序,促使联盟解体成为现实。
为了维持联合政府的稳定性,民主党主席贡其格道尔吉和总理额勒伯格道尔吉说服联盟方的25名议员以独立议员身份加入人革党议会党团,并罢免了反对联盟方议员加入人革党议会党团的两名祖国党部长的职务,从而使人革党议会党团人数增至61人。
对手倒戈 人革倒阁
此时,是否让额勒贝格道尔吉继续担任总理的主动权,已经掌握在人革党手中。人革党在2004年下半年的地方选举和2005年6月的总统选举中连续获胜,又在议员补选中成功增加了两个席位,解散政府的“阳谋”被提上日程。
1月10日,人革党作出了解散政府的决定。10名人革党政府部长以政府履职不力为由提出辞职。依照蒙古法律,半数以上阁员辞职,就意味着政府集体辞职。
联合政府的下台,除了人革党的倒阁,也由于联盟解体后代替维持联合执政的民主党组织涣散,议员间互相掣肘,不能为本党推荐的总理提供有力支持。以党主席贡其格道尔吉为首的部分议员甚至通过支持人革党的政策来换取对他们在政府利益上的保障。
在议会讨论是否解散政府时,由于人革党提出辞呈的9名部长议员无权表决,该党实际上只有29名议员具备表决权。加上民主党4名议员、祖国党3名议员,以及人民党的贡达莱等投了赞成票,最终才以39票的微弱多数通过。
民主党人 无力回天
曾为民主党副主席的贡达莱指出,额勒伯格道尔吉动员民主党议员加入人革党议会党团,陷入了人革党所设的圈套。而且额勒贝格道尔吉本人能力平平,缺乏党内外的广泛支持。其出任总理既是民主党内“蚌鹬相争”的结果,也是人革党为以后倒阁埋下伏笔而推荐的人选。
针对人革党的倒阁,额勒贝格道尔吉和民主党发表声明指出,这是“不顾大局和民众利益的行为”,那些政府部长是在人革党领导委员会的逼迫下辞职的。民主党还指责人革党主席等官员严重贪污,要求惩治人革党的腐败官员。
亲民主党的“健康社会公民运动”等非政府组织也连续在人革党总部门前发动示威游行,向人革党提出关于撤销倒阁决定和惩治腐败官员等五项要求,并称:如果不答应要求就解散议会、罢免现总统。
1月12日,游行队伍甚至冲进人革党总部,向人革党办公大楼投掷石块,毁坏门窗和办公设施。
人革党也针锋相对地组织青年联盟和大学生,成立了“保护人革党运动”,要求惩治冲击人革党总部的肇事者,要求额勒贝格道尔吉下台。
目前双方的对峙仍在继续中,但民主党最终无力挽回政府倒台的厄运。
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