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本报讯 世界银行《中国经济季报》认为，消费支出目前仍难成中国经济增长主要动力，虽然今年以来中国的消费支出开始增强，但仍然不足以替代投资成为经济增长的主要动力。世界银行经济学家称，对于中国来说，扩大社会保障网络对于目前拉动消费和促进经济增长至关重要。
世界银行专家提出，很重要的原因是社会保障网络的欠缺，未来养老、医疗及教育成
本的不确定性影响着每一个家庭的储蓄，而只有消除这种不确定性才能促进个人消费。“中国应当以国家行动计划来开发社会保障系统。”世界银行东亚及太平洋地区副行长孔杰忠说。
在世界银行11月3日发布的《中国经济季报》中显示，包括消费在内的国内需求在第三季度加速增长，使经济增长率保持9.4%的高水平。其中，曾经受到2004年紧缩措施影响的城镇居民人均“生活消费支出”在今年开始复苏，并在最近几个月保持10%至11%的同比增长率；以个税改革和取消农业税为代表的几项税收措施对家庭带来收入增加并提高了整体居民的消费水平。但总体来说，2005年中国经常账户盈余预计将创纪录地达到GDP的6%以上，消费很可能继续滞后于投资，“个人消费和政府消费的增长速度不会超过GDP的增长速度。”
对大多数城镇家庭来说，住房、子女教育、医疗目前已成为家庭负担中的最主要部分，占据了他们收入的大部分。在教育、医疗和养老领域进行市场化改革的同时，中国对国民的社会保障水平严重滞后已是不争的事实。
有资料显示，中国目前80%以上的劳动者没有基本养老保险，85%以上的城乡居民没有基本医疗保障，城乡困难群体没有制度化的社会救助，1.4亿老年人和6000多万残疾人以及亿万妇女儿童缺乏必要的社会福利。国家对社会保障的投入严重偏低，国家财政用于社会保障的支出仅占总支出的2%左右，而国家财政收入事实上已经从1997年的8000多亿元增长到2004年的2.6万多亿元。
(曹滢)
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