油价飚升害苦东南亚 高额补贴政府不堪重负(图)

　　

    9月30日，雅加达街头一名学生在游行队伍中奋力呼喊反政府口号，抗议油价猛涨。 (法新社图片)

   本报驻印度尼西亚、泰国特派记者 管克江 刘歌 本报驻马来西亚、菲律宾特约记者 孟青 王传军 宿景祥

　　虽然近日国际原油价格有所回落，但前段时间屡创新高的油价所带来的后果正逐步显现，东南亚国家是这一波涨价风潮的直接受害者。年初的海啸沉重打击了这一地区的经济，而过度依赖石油进口，又使这一地区面临5年来最严重通货膨胀的威胁。

　　燃油补贴取消，民众反应强烈

　　上月底，印尼政府宣布大幅提高国内燃油价格，平均涨幅高达126%，尤其是印尼大部分居民用来烧菜的煤油价格，几乎是原来的3倍。10月1日，印尼国内10余个城市爆发游行示威，成百上千的民众拥上街头，抗议政府大幅提高燃油价格。针对民众的过激情绪，印尼矿产和能源部长宣布，年内政府不会再提高油价。总统苏西洛也呼吁示威者保持克制。

　　印尼国内的情况虽属个案，但事实上，由于油价的提高，东盟国家物价普遍上涨，菲律宾、泰国、马来西亚、新加坡等石油进口较多的国家自不必说，就连越南、缅甸这样石油进口较少的国家也未能幸免。

　　印尼遭受冲击最重

　　印尼长期对国内燃油实行补贴政策，燃油价格远低于国际价格。涨价前，印尼国内市场普通汽油价格为每公升2400印尼盾(约1100盾合人民币1元)，柴油2100盾，煤油700盾。提价后普通汽油价格为每公升4500印尼盾，柴油4300盾，煤油2000盾。此前印尼政府官员曾透露燃油提价幅度为50%-80%，提价126%超乎预料，更没料到煤油涨价幅度会高达185.7%。

　　油价上涨第二天，全国物价随之上涨。在雅加达经营一家名片印刷厂的华人郭女士说，她的工人都抱怨当天上班的公共汽车票价涨了三分之一，油价涨了，生意可就更难做了。据测算，油价如上涨35%将使印尼通货膨胀提高2%，9种生活必需品涨价12%。印尼纺织业协会说，燃油涨价将导致

纺织品生产成本提高，使今年出口减少大约16亿美元。

　　作为东盟国家中惟一的欧佩克成员国，印尼的石油出口曾是外汇的最主要来源。近年来由于国内软环境不佳，新油田开发落后，旧油井资源枯竭，加上用油需求迅猛增长，去年印尼成为石油纯进口国。随着国际市场油价日渐高涨，政府不仅要为数额不小的燃油补贴埋单，还要掏出国库的钱去换美元进口石油，财政不堪重负。2005年印尼设定，国际原油价格每桶45美元时，预算拨款补贴为76.5万亿印尼盾，但去年以来国际原油价格不断攀升，政府不得不一再追加预算。如果

国际油价维持在66美元1桶的水平，印尼燃油补贴将翻一番，财政赤字达到70万亿印尼盾。

　　前总统梅加瓦蒂领导的斗争民主党坚决反对燃油涨价，她联合了前总统瓦希德、前国会议长阿克巴尔-丹戎和前三军总司令维兰托发表联合声明，反对政府提高油价的决定。

　　菲律宾就业压力大增

　　菲律宾油气资源蕴藏量很小，石油主要依赖进口，每年进口约1.26亿桶，国际

石油价格的节节攀升无疑增加了国内经济发展压力。今年1-5月，尽管石油需求量比去年同期下降8.6%，但由于油价上升，其进口石油费用已升至23亿美元，比去年同期增加27.2%。菲能源部长洛蒂拉说：“世界油价每上升1美元，菲律宾的外汇储备就减少1.26亿美元，而去年菲石油进口花费外汇达45.7亿美元。”截至今年7月底，菲律宾外汇储备只有176.7亿美元，远远少于印尼的320亿美元和泰国480亿美元。据菲中央银行统计，今年1-8月，菲律宾通货膨胀率已达8.1%，远高于政府5-6%的目标，多数经济学家预计，全年通货膨胀率将在8%左右。

　　居高不下的石油价格不仅使菲律宾经济发展受到重创，还成为菲律宾的“国家安全威胁”。菲国家安全顾问冈萨雷斯8月下旬向媒体表示，油价每桶升到50美元，已是非常严重的问题，必须以“国家安全威胁”来讨论，更不用说油价一度超过70美元了。因为高油价直接导致通

　　胀加剧，给人民生活带来困难，加上业已存在的恐怖袭击威胁和政治动荡，这些都可能成为反对派攻击阿罗约总统的借口。今年6月以来，阿罗约总统陷入前所未有的政治危机。在最近几次反对派组织的要求阿罗约下台的示威游行中，有不少民众是因为反对油价高涨而加入倒阿队伍的，有的示威群众甚至举着“阿罗约下台，油价下降”的标语。

　　菲劳工部长托马斯说，不断攀高的油价将为今年创造100万个新就业岗位计划带来负面影响，一些外国投资者正在抱怨菲国的能源成本比其他国家高。在菲国3490万劳动力中，约有290万人失业，失业率达8.3%。一位在政府机关工作的朋友告诉记者，现在水、电、油价格都全面上涨，唯有工资却丝毫不动，现在汽油太贵，能不开车就不开了。

　　马政府平衡预算计划受挫

　　马来西亚虽是产油国，也无法置身事外，因为运输等行业消耗的燃油同样依赖进口石油。今年3月以来，马政府迫于财政压力决定减少燃料补贴，已将汽油、柴油、液化天然气的定价三度上调。油价暴涨绷紧了马来西亚人的神经，对运输业的打击立

　　竿见影，农业、建筑建材、汽车、机械制造、轻工等行业也被波及。

　　消费者对油价频繁调升叫苦不迭，在风传油价将要上涨的前夜，各地油站多次出现排队加油的长龙。但各行业所增加的运营成本，最终都将转嫁到民众身上：今年8月份的通胀率上升至3.7%，是6年以来的新高。

　　马政府预期2007年实现收支平衡，摆脱预算赤字，但随着油价高涨，政府可能需等到2008年后才能有一份平衡的预算案。总理府部长慕斯达法日前表示，政府正在减少财政赤字，不过，急剧上涨的石油价格冲击了政府的预算。该国第2季度的GDP增长率放缓至4.1%，是3年以来的最低涨幅，直接原因是制造业出口减少，油价上涨则是深层因素之一。此间市场分析人士指出，高油价已经对该国经济增长构成严峻挑战，政府与有关部门必须尽快研究出台有效措施。

　　泰国被迫连续加息

　　受国际市场油价涨势凌厉的打压，泰国已被迫8次调升油价，使汽油售价突破每升27泰铢(1元人民币约合5泰铢)，比去年同期增长近一半。尽管泰国政府自今年1月10日起实行油价干预政策，防范对经济发展的冲击，汽油价格还是攀升不止。

　　油价居高不下，已经影响到企业和消费者的信心。作为经济发展晴雨表的泰国股市，没有了去年的亮丽表现，上半年一直下挫，近期一度跌破600点。不仅泰国车市受到油贵困扰，泰国国际航空公司最近宣布亏损，将主要原因归于高燃油价格。而且，泰国央行自8月以来第7次加息，目前利率水平已是5年来的最高。尽管此举基本控制了泰铢先前的下跌走势，但利率高企，势必会使泰国的经济增长大幅放缓。

　　高油价对东南亚国家影响深远

　　亚洲开发银行日前发布报告称，亚洲的发展中国家对石油需求量已占世界的20%以上。消耗的原油多于生产量，油价的上扬必然影响收入增长，同时增大通货膨胀压力。由于东南亚国家大多提供燃油补贴或直接控制原油产品的零售价格，国家的财政负担将因此加重。但如果要减轻财政负担，就必须取消补贴，从而引起更高的通货膨胀和社会的不稳定。高利率只能抑制经济增长，对高油价作用甚微。况且，油料需求具有较高的刚性，所有加息的结果或许对通胀没有太大作用，更大的可能是使国家陷入“高通胀、低增长”的滞胀局面。

　　专家们指出，东南亚各国不能采取头痛医头、脚痛医脚的办法，而应统筹兼顾，否则原本就有的经济与社会矛盾将更加凸显，反过来可能会促发社会危机和经济危机的同时并发。