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FN记者 韩雪萌
自成立之日起，国际货币基金组织(IMF)一直将维护国际金融稳定当作首要和核心任务。60年来，国际金融市场上经历了翻天覆地的变化，IMF的职能也在相应地不断进行调整。
布雷顿森林体系下IMF的作用
在布雷顿森林体系下，IMF的主要作用就是维护成员国之间汇率的稳定，当成员国国际收支出现“根本性失衡”时，IMF将与其协商调整汇率平价以及提供流动性援助等事宜。在布雷顿森林体系下，IMF从成立到20世纪70年代初期，在促进国际货币合作、扩大世界贸易、建立多边支付体系以及稳定国际金融秩序等诸多方面都做出了积极的贡献。但是，由于布雷顿森林体系以美元作为本位货币，而且作为国际货币合作一方的发展中国家在IMF中处于弱势地位，IMF在促进国际经济体系稳定中的作用也因此受到影响。
按照布雷顿森林体系设计者的初衷，IMF应该是一种国际贷款联盟，当成员国出现流动性困难时，IMF应动用资源予以援助，这种援助是借助IMF的份额实现的。份额由各国经济实力决定，并通过一定的指标和权重计算出来。但是20世纪60、70年代以后，IMF的资金储备大幅下降，它干预与调节国际货币汇率的能力也随之下降，使它不能有效地发挥稳定国际金融秩序的功能。根据IMF的《协定》，要增加IMF的资金储备，就必须调整成员国的基金份额，但由于份额决定着各成员国分配特别提款权(SDRs)的比例、投票权和贷款数额，也决定着各成员国在IMF的权利和地位，因此调整基金份额并不是IMF能轻易做到的事情。
牙买加体系下IMF的作用
在牙买加体系下，IMF不再承担维护固定汇率制的义务，这一阶段IMF的主要任务突出表现为经济监督与条件性贷款。当成员国发生金融危机时，IMF承担起“救火队”的任务；在国际债权人与债务人谈判时，IMF充当“调解人”的角色。通过这些工作，维持国际金融体系的稳定，为国际贸易、世界经济的稳定发展创造有利条件。
从20世纪80年代发生债务危机的拉美国家，到90年代发生金融危机的墨西哥及东南亚国家，再到21世纪初发生金融危机的阿根廷，都能看到IMF为应对危机而奔波的身影。但是，与此同时，人们对IMF的指责与批评之声也不绝于耳。IMF在给危机国提供紧急援助贷款时，往往附带很多苛刻的条件，如要求危机国紧缩货币与财政政策，取消经常项目管制，开放资本市场等。同时，接受IMF贷款援助的国家必须接受IMF的经济监督。而实际效果表明，许多接受IMF贷款条件的国家，虽然其金融体系得到了挽救，但经济却陷于深度衰退之中。半个多世纪以来的事实也说明，IMF关心的是危机国家的财政和货币政策，而且深深地介入到这些国家的内部事务当中，如要求危机国进行经济结构调整、取消补贴、根除腐败、加强竞争等，这引起了人们的极大质疑。另外，在牙买加体系下，IMF对危机国是否提供援助、援助程度如何等等都要视危机对大国利益的影响程度而定，这使IMF受到大国意志的左右。
60年来，IMF在维持国际经济秩序、维护国际金融稳定方面作出了重要贡献，面对国际社会中出现的新问题、新情况，IMF也在不断地对自身职能进行调整，以更好地适应变化的国际环境，发挥应有的作用。然而不可否认，经过60年的变化，IMF正从一个成员国之间维持固定汇率制度、为逆差国提供资金援助、建立多边支付体系的互助机构演变成维护国际金融体系稳定的监督机构，而这种监督受大国的影响较大，这一问题已得到国际社会的密切关注。IMF也在试图规划中期发展战略以改善自身的治理问题，但相关问题的解决需要各成员国的长期共同努力。
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