获得大胜的日本首相小泉纯一郎有机会重塑日本政治地图,但也只有一年时间
本刊记者 林靖/文
9月上旬,第14号强台风“彩蝶”保持着强劲势力,在日本长崎县谏早市附近登陆,随后继续北上,狂风暴雨席卷了九州、中国、四国等地区。泥石流接连发生,还给九州、四国
乃至日本全国交通带来大混乱。
与之相伴,另外一股“小泉旋风”也以迅雷不及掩耳之势刮遍了日本列岛。
十五年未有之大胜
9月11日,日本国会第44届众议院选举进行投票,选战大幕由此正式拉开。当天夜间的电视节目中,日本首相小泉纯一郎面带笑容称,“国民对邮政民营化作出了肯定的判断”,自信自民党将在众议院选举中获胜。
此前,8月8日,日本国会参议院表决否决了小泉强力推动的邮政民营化相关法案,小泉随即决定解散众议院(参见《财经》2005年第17期“小泉破柙”)。为了在选举中彻底击败反对党民主党和自民党内反对邮政民营化势力,小泉在选举战中强调,自民党如果在这次选举中败北,改革就会中断,“日本就没有前途”。
由此,此次选举既是日本选民对小泉“邮政民营化”政策的一次表决,更是一次对“小泉政治”的裁决。日本采取议会制,如果自民党在选举中落败,小泉将失去首相职位,并可肯定亦将不得不辞去自民党总裁一职,政治生涯就此落幕。
大选候选人的登记工作于8月30日正式结束。日本全国分为300个小选区(每个选区选出一名议员)和11个比例代表选区(共有180个席位,依据各党所获得的选票比例进行分配),共计480个国会众议员席位。来自七个政党、一个政治团体以其他独立参选者共1132名候选人参与争夺。在2003年11月的上一届众议院选举和去年的参议院选举后,日本政坛已经逐渐形成自民党、民主党两大政党竞争的格局。
9月11日上午7时,日本选民在全国5.3万个投票站投票,投票时限从上午7时到晚上8时;最终投票率达到67.52%,超过上届选举7.66个百分点。至次日凌晨4时公布最终得票结果,自民党获得296议席,超过单独过半数所需的241席,取得了历史性的胜利——自1990年以来,自民党从未在国会获得单独过半数;再加上盟友公明党,执政党联盟共获得327议席,超过了全部议席的三分之二。
如此全面告捷,毫无疑问将使得首相小泉的地位大为巩固。小泉本人在其选举区(神奈川11区)获得了19.7037万张选票,成为十年来得票最高的候选人。最大的牺牲者则是第一反对党民主党,仅获113议席,远低于众议院解散前的175议席,该党代表冈田克也引咎辞职。
9月12日,受自民党在众议院选举中大获全胜消息的刺激,东京股市出现“井喷”行情,日经平均股价收盘比上周末大涨204.39日元,达到12896.43日元,创下年初以来也是四年以来的新高。
告别派阀还是新派阀?
自民党之所以大胜,最直接的原因,被认为是无党派选民上次选举时大量投票给民主党,而此次则多半转投自民党。
一位分析人士告诉记者,小泉之所以成功地获得无党派选民的支持,最主要的原因在于其政治主张直观明白,易于接受——“邮政民营化是所有改革的中心,邮政民营化不成功,一切改革无从谈起!”这在日本政坛上是一个异数。
很多日本选民一直觉得,日本存在各种各样的历史积累下来的既得利益纠结,他们渴望有所突破;而过去由于政治家与这些既得利益纠结有着千丝万缕的联系,十余年来打改革旗号者多,真正有作为者少。只要有一个政治家在改革方面让选民觉得其立场“坚定不移”,就有可能获得许多民众支持——“关键是看起来像不像在改革,实际内容倒在其次”。
一位在北京投票的日本选民告诉记者,他认为小泉大胜的原因有三:一是力主财政改革和政治改革,二是敢于与派系政治等日本政坛习气决裂,三是有坚定的信念和主张。“这样他受到了一些日本年轻选民的欢迎。”
谈及此次大选的时机,日本知名政治学者、中央大学法学部教授猪口孝对《财经》说,小泉的改革方向是“小政府”和“官退民进”,而邮政系统是标志性的“巨无霸”国企,小泉正是要从此入手。
猪口孝归纳小泉此番政治筹划的线索为“经过几年卧薪尝胆”,利用邮政民营化争论焦点,以雷霆手段一举扫清自民党内部反对派,由此扩大了改革势力,并成功改组自民党。
一位日本政府官员告诉记者,邮政民营化是小泉的一贯主张,从经济层面看,实现“小政府”必须拿庞大的邮政事业开刀;从政治层面看,重视向地方分配资源的自民党内政敌桥本派亦称“邮政族”,是自民党内的最大派系,从邮政改革入手也可收颠覆政敌之效。小泉不惜解散议会,以政治生命豪赌一场,也是由于其任期将于明年9月届满。已连任一次首相的小泉根据宪法将不能寻求连任,此时不搏,可能再无机会。
自民党在日本众议院选举中取得历史性胜利,将重塑党内的派阀势力版图。
小泉当政以来,对自民党内的派阀政治大兴挞伐,桥本派等最大派系名义上已经解散。此次选举大胜后,旧派阀的式微更成定局。小泉出身的森派已从解散时的51人增加到53人,增加了2人,从而凭借众参两院共计79人跃升成为党内第一大派系。
此次在小泉扶持下成为自民党议员候选人并成功进入议会的新议员有93名。这部分议员或无派系,或归属未定,事实上已经成为党内的“第一大势力”。小泉对他们有很大影响力,因此他们被称为“没有派系名称的小泉派”。
相比之下,前党内第一派系旧桥本派所拥众议院议席数从50席锐减至35席,参众两院相加为70人,滑落为第二派系。随着前会长绵贯民辅退党、藤井孝男落选,会长职位长期出现空缺,党内影响力下降将不可避免,自民党党内反小泉势力锐减。
对于此次民主党之惨败,有观察家认为,一个重要原因是其自身既有左翼又有右翼,打不出立场鲜明的旗号,没有明确的竞选纲领。“不要对日本失去信心”的竞选口号在选民中并没有什么吸引力。
由于日本民主党代表冈田克也因众议院选举惨败而引咎辞职,自9月12日起,民主党着手选举下任党代表的事务,并将在9月21日国会开会前成立新的中央执行部。在下一任代表人选中,前代表菅直人、副代表小泽一郎、前代表鸠山由纪夫等元老均榜上有名,同时也有呼声要求启用野田佳彦、前原诚司等中层骨干议员年轻人。
“小泉流”未来
目前自民、公明两党联盟在众议院选举中已总共获得327个议席,呈压倒之势。9月12日,两党召开干事长及国会对策委员长会谈,正式确认维持联合执政和小泉留任。此后进行的两党党首会谈上,也将就此事达成共识。
9月21日,执政党将召集特别国会,小泉被提名为首相后,组成第三次小泉内阁。由于小泉把通过邮政民营化相关法案列为最优先课题,预计将暂时冻结人事调整,继续启用原班人马组阁,待特别国会结束后,再做内阁变动及自民党干部人事调整。
是次大胜之后,自民党中央自信地认为,在先前的参议院上反对邮政民营化法案的自民党参议院议员也将“回心转意”。
自民党参议院议员、原龟井派会长中曾根弘文(原文部大臣)9月13日下午明确表示,包括自己在内,在上次国会的参议院表决中投反对票的该派11名议员将全部改投赞成票。原反对派田中直纪参议院议员等也向共同社称,他们将转投赞成票。至此,在参议院表决中投反对票、弃权或缺席的28名自民党参议院议员中,已有24人表示了易帜的意愿。通过邮政民营化法案已无悬念。
以压倒性优势获得众院选举胜利后,小泉纯一郎9月12日下午在自民党总部举行了记者招待会,再次强调明年9月之后无意延长党总裁任期或继续担任首相。关于继任者的条件,他说:“希望有经验、胆识和使命感的人来接任。我期待着对进一步促进改革满怀热情的人。”小泉所指,可能是明确表示支持结构改革路线的代理干事长安倍晋三、财务大臣谷垣祯一和总务大臣麻生太郎等人。小泉还强调了任期满后引退的意向。
对于日本政坛的“小泉流”,一位不愿透露姓名的日本政治评论家认为,日本在“泡沫经济”后失去的十年中丧失了活力。对大部分民众来说,他们希望日本摆脱过去的政治和经济手法,寻求变革;现在的小泉政权恰恰满足了这种心理,得到了国民的支持。
但是,在人口急速高龄化的日本,主张维持现状者也大有人在。与其说“小泉流”取得了全面的胜利,不如说正是选民对小泉政权的期待感和不安感交错之时,取得了一个“天时”意义的胜利。
另有观察家告诉《财经》,“小泉今日的胜利并不等于解决了日本面临的多个问题,诸如年金、财赤、外交困局等”;小泉是天才的政客,对民意和选举策略把握得极好,并敢做敢为,所以能赢得选战,但在战略和政策方面有相当大的弱点。
当记者向许多日本人询问对此次大选的感受时,“对政治持有一种不安”一语反复出现。小泉任期还有一年,谁将是日本的下一任首相?“后小泉时代”将如何巩固其现今的政治成果?在民众的期待背后,“不安感”正在持续。-
(本文刊于9月19日出版的《财经》2005年第19期)
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